陕测发〔2014〕41号

局属各事业单位：

《陕西测绘地理信息局编制外人员使用管理办法》已经局常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

陕西测绘地理信息局

2014年5月30日

陕西测绘地理信息局编制外人员使用管理办法

第一章        总 则

第一条   为了规范局属事业单位编制外人员管理，提高工作效能，维护相关方面的合法权益，逐步建立一支精干高效、相对稳定的职工队伍，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等有关政策规定，制定本办法。

第二条   本办法适用于局属事业单位所有编制外人员的使用和管理。编制外人员是指服务于局属事业单位，未列入事业编制序列，以劳动合同形式聘用或劳务派遣方式使用的各类工作人员。

第三条   局属事业单位应按照“按需聘用、手续完备”和“公开、公正、竞争、择优”的原则，严格局规定的指标控制无固定期限劳动合同用工人数量，合理设置编制外人员岗位，规范管理。

第二章        条件程序

第四条   编制外人员须具备以下条件：

（一）具有良好的道德品行，无违法违纪行为；

（二）具有履行岗位职责的能力；

（三）一般为中专以上学历；

（四）新使用人员的年龄原则上应在40岁以下，特殊和亟需岗位可以适当放宽；

（五）身体健康。

第五条   编制外人员的使用程序和要求：

（一）用人单位根据工作需求，在征求单位工会组织意见的基础上制订编制外人员用工计划，每年3月底前报局人事处审核同意后组织实施。

（二）用人单位根据经局批准的用工计划和岗位要求，与有资质的劳务派遣公司协商办理劳务派遣用工事宜。

（三）用人单位应于每年12月底将本年度编制外人员使用情况报局人事处。

第六条   使用编制外人员总数已超过本单位事业编制总数40%的单位，原则上不得再使用新的编制外人员，并须通过考核等方式逐步减少编制外人员规模。人员编制在10人以下的单位，确因工作需要，在征得人事处同意后，可适当放宽。

第三章        管理

第七条   已按非劳务派遣方式使用的编制外人员，用人单位应按《劳动合同法》有关规定与其订立劳动合同。劳动合同一式三份，聘用人员、本人档案、用人单位各存一份。

第八条   固定期限劳动合同期满，原则上应终止劳动合同，确因工作需要继续使用的，须报局人事处审核同意后，改按劳务派遣方式办理继续使用手续。

第九条   因单位生产组织结构调整、工作任务量减少等原因，用人单位需要裁减人员的，解除派遣协议和劳动合同时须严格执行《劳动合同法》等相关法律法规和政策的规定。

第十条   因编制外人员工资报酬、社会保险、解除劳动关系及履行劳动合同引发的争议，先由用人单位的调解组织及工会组织进行调解，调解无效时在规定的期限内向劳动争议仲裁机构申请仲裁。

第十一条   用人单位应通过平时考核和年度考核加强对编制外人员的管理，并合理运用考核结果。

（一） 平时考核。各单位要完善和细化对编制外人员的平时考核制度、量化考核指标，对人员出勤情况、工作态度、能力和绩效等强化考核。

（二）年度考核。内容包括德、能、勤、绩等方面，重点考核工作实绩，考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，作为人员增资、晋职、奖惩、续聘、解聘的重要依据。

（三） 对工作态度消极、专业技能低、不能胜任岗位要求者，或考核确定为不合格等次（含两次确定为基本合格等次）的人员，应及时解除劳动合同或退回劳务派遣公司。

（四） 通过技能比武、专业知识（技能）考试、工作业绩考核、民主测评等方式对编制外人员实行末位淘汰，且每年末位淘汰的人数不低于单位编制外人员总数的2%。

（五） 对编制外人员（不含劳务派遣）中的优秀者可以聘用到管理岗位；按规定开展编制外人员比照编制内职工管理工作，对特别优秀且符合国家有关政策要求的人员，在履行公开招聘程序后纳入事业编制管理。

第四章        工资待遇与监督

第十二条   编制外人员的工资、福利待遇由用人单位根据有关规定和工作岗位确定，不得低于地方政府规定的最低工资标准。

第十三条   用人单位须按照城镇企业职工社会保险的有关规定，为有关人员缴纳养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费，并协助劳务派遣公司为编制外人员办理相关社会保险。

第十四条   各单位应主动配合工会组织开展相关的民主管理、民主监督工作，切实维护职工的合法权益。

第十五条   局人事处对各单位编制外人员的使用进行指导和监督。每年对其用工方式、用工数量、劳动合同签订、社会保险缴纳等情况进行专项检查，及时制止和纠正违反有关法律法规和政策规定的行为。

第十六条   各单位对编制外人员的使用和管理应严格执行本办法。对违反本办法规定使用人员的单位，责令整改，逾期未整改的，对领导班子及主要负责人通报批评，并对该单位当年工作目标考核的相关指标确定为不合格等次。

第五章        附 则

第十七条   各单位应结合本办法建立和完善本单位的编制外人员使用管理制度，经职工代表大会审议通过后，报局人事处备案。

第十八条   本办法自印发之日起施行，原《陕西测绘地理信息局编制外聘用人员管理暂行办法》(陕测发〔2013〕15号)同时废止。