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陕西局2015年度省级测管部门工作绩效考核总结报告

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陕西测绘地理信息局2015年度测绘地理信息工作绩效考核总结报告

陕西测绘地理信息局

2015年11月



目  录

目  录 2

一、组织领导 4

(一)贯彻落实局重要部署 4

(二)新闻宣传与政务信息 10

(三)政务公开与公文质量 11

(四)信访维稳 12

(五)市级机构建设情况 13

二、法制建设和依法行政 14

(一)立法工作 14

(二)依法行政 15

(三)综合执法 17

(四)案件查处 18

(五)普法宣传 19

三、测绘地理信息规划实施与经费投入 20

(一)测绘地理信息规划实施情况 20

(二)测绘地理信息经费投入情况 22

为保证省级基础测绘投入,省财政厅专门印发《关于支持基础测绘工作有关问题的意见》,明确自2015年起,省财政和省发改委继续对省基础测绘事业给予资金支持,并在安排省级预算内基本建设资金计划时落实。加大市级基础测绘配套经费支持力度,落实老少边基础测绘中央财政专项补助经费400万元,筹集并落实市级基础测绘配套经费230万元。据不完全统计,全省10个设区市、杨凌示范区及各区县投入测绘依法行政、基础测绘、数字城市建设、地图集编制、重点工程规划建设等测绘经费约1.8亿元。在国家局支持下,自筹投入2000余万元,配置地面车载激光扫描测量系统、高精度雷达探测系统、高精度遥感影像处理系统以及地理国情普查专用设备和软件等高新技术装备。 23

四、基础测绘管理 23

(一)基础测绘 23

(二)航空航天遥感影像获取与应用 26

(三)地理国情普查 27

(四)数字城市智慧城市建设 32

(五)成果质量管理 34

(六)安全生产 35

五、科技与国际合作管理 37

(一)科技创新体系建设 37

(二)科技创新能力建设 41

六、地理信息与地图管理 46

(一)全国地理信息应用成果和地图网上展览工作 46

(二)天地图建设与应用 47

(三)地理信息产业促进工作 50

(四)测绘成果保密管理 50

(五)应急测绘保障服务 52

(六)互联网地图和地图市场监管 54

(七)国家版图意识宣传教育 55

(八)辅助决策用图服务 56

七、测绘地理信息服务市场监管 56

(一)资质管理 56

(二)信用管理 57

按照国家局工作部署和相关要求,将2014年测绘资质单位信用信息在信用管理平台上向社会公开,对无不良信用信息或者信用等级较高的测绘资质单位予以鼓励;暂缓开展2015年度信用信息征集工作。本年度没有收到异议信息处理申请。 58

(三)日常监管 58

八、党的建设与人才队伍建设 59

(一)党的建设 59

(二)党风廉政建设 62

(三)人才队伍建设 64

九、本年度本地区开展的有特色有创新并取得较大社会影响的重点工作落实情况 67

(一)有力推进回信精神学习宣传贯彻 67

(二)打开测绘地理信息服务政府新局面 68

(三)取得省级重大测绘项目立项突破 69

(四)切实保障测绘援疆项目对接落地 70

陕西测绘地理信息局2015年度测绘地理信息工作绩效考核总结报告

2015年,在国家测绘地理信息局和省委省政府的正确领导下,我局认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话和回信精神为指引,围绕测绘地理信息事业深化改革、转型升级新要求,一心一意谋发展,脚踏实地抓落实,全力做好回信精神学习宣传贯彻,大力推进地理国情普查与监测,强化地理信息服务保障能力,提升全局及行业综合实力,优化测绘地理信息产业发展的体制机制环境,各方面工作顺利推进。现按照国测人发〔2015〕22号文件要求,对照考核内容与标准,将我局2015年度测绘地理信息工作总结汇报如下:

一、组织领导

(一)贯彻落实局重要部署

1.认真贯彻落实局重要会议、重要文件精神,推进局重大部署、重点工作情况

切实贯彻落实中央精神和国家局领导重要指示批示及国家局重要会议、重要文件精神,确保国家局决策部署在陕西执行有力、落实到位。

按照国家局学习宣传贯彻习近平总书记回信重要精神工作部署,举全局之力做好各项工作。承办国家局两次座谈会和省委国测一大队先进事迹报告会。进一步挖掘和树立国测一大队先进事迹和先进典型,协助部、省、局共推国测一大队为“时代楷模”和省委授予其“三秦楷模”相关工作。精心组建报告团,在国家部委、省内厅局高校等举行报告会14场,累计听众近万人。成功接待中央新闻媒体采访团和社会各界参观学习。印发陕西局党组相关《意见》和《实施方案》,在全局、全省行业展开持续宣贯。

按照国家局工作部署,扎实组织实施,强化质量管理,推进成果应用,按时、优质完成普查任务,国家和陕西省普查成果优良级品率分别达到99%、85%。完成陕西、新疆、青海、甘肃约180万平方千米普查数据生产及标准时点核准,成果通过验收、按时汇交;完成10省(区、市)361.3万平方千米地貌类型数据生产。先行先试,完成普查成果基本统计,形成4项综合统计分析报告;4项省国情监测项目通过验收并提供政府部门使用;重点示范镇建设进程监测结果得到省领导高度重视和指示批示;承担国地普办3类4项国情监测任务,1项已通过验收。

按照国家局加强新型基础测绘研究,推进重点工程实施的部署,结合省重点工作需求,推进项目建设。编报《陕西省地质灾害隐患点大比例尺测图项目建议书》,会同国土厅积极推进项目立项。全面完成秦岭测图工程,实现陕西省1:1万地形图全覆盖。全省数字城市地信框架建设将于年底全部完成。编报《国家测绘地理信息局测绘应急大队建设方案》。组织申报国家发改委新兴产业重大工程包项目。开展航空重力测量、倾斜摄影三维建模等新型基础测绘生产试验和研究。

按照国家局努力开创应用服务新局面的部署,着力服务大局、服务社会、服务民生。建立基础测绘成果无偿提供和底价服务制度,为省领导和各级政府部门、单位提供约71TB成果数据和技术支持,数据量是去年的3倍。与省国土厅、住建厅、农业厅、民政厅、地震局、渭南市政府、气象局等部门合作,联合成立省城乡规划建设测绘遥感技术中心,省地质灾害隐患点测图项目、“多规合一”试点、新型城镇化建设、农村土地确权、地名普查等十余项重点测绘保障服务深入推进。

按照国家局做好“十三五”规划编制的部署,认真贯彻落实《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》。向省政府报送贯彻落实《规划纲要》的报告。组织召开全省测绘地信“十三五”规划工作会议,部署各项工作。完成《陕西省测绘地理信息事业发展“十三五”规划纲要(征求意见稿)》编制。《陕西省“十三五”基础测绘规划》列入省专项规划。指导铜川市编制《市“十三五”基础测绘规划(草案)》示范稿,用于指导市级规划编制。

按照国家局扎实做好测绘援疆工作部署,制定援疆工作实施方案,并与新疆局全面对接。完成国家现代基准、动态更新、国情普查等项目新疆区域任务,选派2名干部援疆,2名新疆局技术骨干来局交流。协助全疆省地州市级测管机构和直属单位51名干部到延安干部学院进行“三严三实”专题教育培训。本着新疆经济建设“急用先行”的原则,征求到新疆局急需援助项目反馈意见,落实软件、装备和援助资金;启动新疆高精度似大地水准面模型建立测绘工作。

按照全国测绘地信局长座谈会上库热西局长对依法加强卫星导航定位基准站建设和应用管理的要求,启动专项整治工作,推动基准站项目落地。赵正永书记等省委省政府领导高度重视、做出批示,姚引良常务副省长专项负责此项工作。省发改委批复同意省北斗卫星导航定位基准站系统建设项目立项,同时开展基准站专项治理。

按照全国测绘地信法治工作会议精神,着力提高法制建设水平和依法行政能力。《省测绘成果管理条例》正式施行,与省人大法工委联合编制《条例释义》。《省基础测绘管理办法》和《省测绘航空摄影管理办法》列入省政府年度立法计划和立法调研计划。加大简政放权放管结合职能转变工作力度,完成权力清单、责任清单制度建设,取消中介服务3项,下放事权4项。依法开展资质巡查、保密检查、质量监管、地图监管等,查处相关违法测绘案件,督促多家保密、质量问题单位整改。

按照国家局科技创新工作会议精神,开展《省“十三五”测绘地理信息科技发展规划》编制。投入科技经费1380余万元,开展科技攻关。参与承担14项国家科技创新项目,2项国家局科技项目通过验收。1项目获测绘科技进步奖特等奖,1项目获二等奖、2项目获三等奖;2项目分获省科技进步二、三等奖。信息化测绘生产基地构建技术研究与应用示范公益性科研专项通过中期检查。开展18项标准制修订,完成《军民通用测绘地理信息标准体系框架研究》。

2.积极主动向当地省委政府汇报重点工作情况,省领导关心重视测绘地理信息工作情况

紧紧抓住学习宣传贯彻习总书记回信精神重要历史契机,密切与省委、省政府和省级相关部门的联系沟通,广泛开展调研,提供系列服务,省委省政府对测绘地理信息工作的关心重视与日俱增。国土资源部姜大明部长、省委赵正永书记到国测一大队看望慰问干部职工。部省领导先后就学习宣传贯彻回信精神进行4次会谈,明确具体要求和计划。赵正永书记、库热西局长出席省委国测一大队先进事迹报告会,并亲切接见报告团成员。陕西省委与国土资源部党组、国家局党组联合向中宣部报送《关于推荐国测一大队为“时代楷模”进行深入学习宣传的请示》。赵正永书记、姚引良常务副省长、刘小燕秘书长在有关文件上批示,明确我局在基准站建设和专项治理中的职责任务,姚引良常务副省长专门听取我局和发改委汇报。庄长兴副省长1次赴国家局会谈协调,6次对我局工作作出批示,6次来局调研和出席会议,4次公开场合表扬测绘工作,多次要求我局参加应急、考核、城镇化等会议,并亲自向各市市长赠送普查成果图件。省总工会白阿莹主席听取我局工作汇报,明确表示对测绘战线予以支持,并在走访慰问一线干部职工、表彰奖励指标上给予倾斜。同时,我局积极向省委常委办、组织部、宣传部、省总工会、省政府办公厅等汇报沟通,争取支持。省委组织部、省直机关工委对我局干部教育培训交流给予支持;省委宣传部决定授予国测一大队“三秦楷模”荣誉称号,启动相关出版物编制;省发改委首次邀请我局参加国家重大项目申报工作会议;省总工会授予国测一大队“五一劳动奖状”,印发通知号召全省工会组织学习;省政府办公厅组织专题会议,推动建立我局与各厅局间工作协作机制;相关厅局领导多次带队来局对接工作,横向合作更加密切。

3.响应局安排部署尤其是重大突发事件应急响应情况

按照国土资源部、国家局和省委省政府安排,在“8.12”山阳特大山体滑坡灾害抢险救援中,快速反应、高效应对,第一时间投入应急测绘队伍和高新技术装备,开展了灾后影像获取和处理、山体形变监测、灾情地理信息综合分析等工作,为各级救援机构充当“耳目”和“尖兵”,为灾害救援指挥决策、人员搜救、灾害成因研判及后期灾害治理等提供了及时、准确、不可或缺的应急测绘保障。不仅实现深度参与、全程支持,首次将合成孔径雷达用于抢险救灾,更在众多救援部门中为指挥部提供了研判灾情、制定方案的第一手准确资料,实现测绘在政府应急工作中由基础数据提供到综合分析的重要转变。我局在滑坡应急处置和科学救援中发挥的突出作用,受到国土资源部姜大明部长、省委赵正永书记高度关注和指挥部领导充分肯定与赞扬,被要求在历次指挥部会议上首先汇报。通过此次应急测绘保障服务,各级领导和部门更加认识到测绘地信部门的重要作用,并将我局纳入到省应急处置工作指挥体系。开展尼泊尔地震珠峰地区板块影响应急监测、省应急三维地理信息指挥系统和应急街景地图建设。加强应急资料和技术储备,完成全省区县和设区市城区应急图件编制、陕西省年度重点防震区测绘地信资料储备,参与省地震应急预案综合桌面演练,为省地震应急处置及地震研究提供支撑。

(二)新闻宣传与政务信息

1.及时、主动、准确报送重要工作信息、重大进展情况、重大突发事件等政务信息情况

加强与国家局办公室、省政府办公厅的沟通与联系,广开渠道,多管齐下,在确保报送时效和数量的前提下,不断提高政务信息的质量和水平。编发《陕西测绘地理信息工作》35期,通过多种途径先后编报“三严三实”简报、地理国情普查简报、重点工作专题报告等重要政务信息70余条,保证了重要工作信息、重大工作进展、重大突发事件等信息及时、准确报送。

2.配合局重大新闻宣传情况,新闻宣传方法、能力、成效

认真做好中央18家新闻单位集中采访接待工作,中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》,陕西电视台《新闻联播》等栏目及各大媒体围绕国测一大队宣传刊(播)发报道100余篇,地方媒体、各大网站转载消息2万余条,积极做好《中国测绘报》国测一大队人物剪影专栏供稿。召开全局办公室主任会议,部署和加强宣传工作;在新进人员岗前培训中设置宣传培训课程。畅通与媒体的信息通报与合作机制,省内媒体更加关注测绘信息,陕西日报、华商报、西安晚报、西安日报、西部网等媒体记者多次深入我局生产一线采访,对国测一大队先进事迹、《省测绘成果管理条例》施行、测绘地信服务新型城镇化建设、地信应用成果和地图网上展馆上线、《丝绸之路经济带核心区域地图集》出版等进行采访报道。截至10月底,省内主要媒体报道测绘新闻86篇(条),我局网站上稿1300余篇,国家局网站采用我局稿件360余篇,省政府网站采用80余篇,《中国测绘报》采用190余篇,其中《中国测绘报》刊载陕西测绘新闻头版头条9篇,一版报眼5篇,二版头条10篇,三版整版1版;局领导就省测绘成果管理条例修订颁布接受省政府网站在线专访。加强政务微博微信管理,制定《陕西(省)测绘地理信息局官方微博微信运行和建设实施方案》,每个工作日发布信息不少于3条。加强局门户网站建设,调整并规范行政审批模块和服务指南,提升网站互动性和在线办事服务能力。围绕大局做好内宣工作,出版4期《测绘青年》杂志,局内LED大屏幕和短信平台及时向全局职工及家属宣传局内重大决策和工作动态。

(三)政务公开与公文质量

1.政务信息公开情况和成效

结合国务院网站普查和国家局、省政府网站评测,进一步丰富和完善局网站政务信息公开栏目,细化公开指南,主动公开我局机构职能、公开发文、规划计划、统计信息、政府采购、重大项目、人事信息、社会公益、行政许可事项办理等信息。年初发布我局上年度政府信息公开工作报告。网站各栏目及时更新、发布各类信息1887条,通过在线服务办理263件行政许可事项,补充公告政府采购合同100余条。全面完成了权力清单制度建设,权力清单、责任清单、行政审批服务指南等上线公布。

2.公文质量与报送情况

办公自动化系统运转顺畅,全面实现公文网上运行。纳入省委涉密文电传输系统并稳定运行。严把公文审核关口,通过传达全国测绘系统办公室主任会议精神、专题通知等形式,多次就规范公文格式、提高公文质量向局属单位、机关处室提出要求,局公文办理和公文质量进一步提高。各类收发文件严格执行国家档案管理规定和公文处理办法,上报国家局和省上的各类公文没有一件因内容、质量问题被退文或者提出批评。精简文件简报成效明显,行政发文数量较去年同期减少约23%。

(四)信访维稳

及时预防、化解、处理不稳定、不协调等因素和问题情况

坚持党的群众路线,把维护群众合法权益作为群众工作着力点。深入贯彻陕西局《进一步做好信访工作的意见》,落实信访责任,维护稳定大局。局党组深入推进领导干部接访和机关干部下访活动;党组书记主动过问、党组成员分别抓分管单位和领域的信访工作,及时召开专题会议研究热点难点问题,经常性深入基层调研。畅通信访渠道,收集汇总全局信访工作情况及职工群众反映问题,编发《舆情动态》3期,跟踪督办,限期反馈。定期召开局维稳工作领导小组会议,发挥基层党组织战斗堡垒作用和群团组织合力,加强院务公开、宣传教育、政策解释和疏导工作,把问题化解在基层,解决在萌芽状态,未出现进京或到省政府上访事件。坚持值班制度和信访登记制度,一年来,公开答复局长信箱和留言咨询36条,办理来信来访62件次,走访慰问38名生活困难党员和老党员;开展大院整体发展远景规划,着力解决未来10至15年大院发展的瓶颈问题;设立后勤信箱和服务热线,及时解决职工群众生产生活困难,确保了全局和谐稳定。

(五)市级机构建设情况

1.市级测绘地理信息行政管理机构建设情况

根据省编办《关于明确市县测绘工作管理部门的意见》,11个设区市和杨凌示范区政府按照文件要求,印发文件明确了测绘监管职能。全省11个市级测绘管理机构中,7个由所在市建设规划局内设机构兼职管理,2个市级测绘管理机构单独成立测绘管理办公室。汉中市、商洛市测绘地理信息局正式挂牌。庄长兴副省长就加强市县测管机构建设作出批示,两市年内挂牌,铜川市机构改革方案正式确定规划局加挂测绘地理信息局牌子并已启用公章,渭南市测绘地理信息局已正式批复。协调西咸新区有关部门落实测绘地信行政管理职能。

2.测绘地理信息行政管理职责和机构得到落实

各市政府按照省编办《关于明确市县测绘工作管理部门的意见》要求,明确了测绘监管职能,测绘管理职责在10个设区市和杨凌示范区全部得到落实。各市均成立了测管机构,并配备了专职管理人员,新更名挂牌的市级测管部门增加了地理信息获取与服务等相关职能。按照省人大“一法两条例”执法调研建议和省领导指示,与省编办联合开展调研。

二、法制建设和依法行政

(一)立法工作

1.积极制定出台具有地方特色的测绘地理信息法规、规章、规范性文件,探索制度创新

已制定出台地方性法规《陕西省测绘条例》、《陕西省测绘成果管理条例》;地方政府规章《陕西省测量标志保护管理规定》。新修订的《陕西省测绘成果管理条例》于2015年3月1日起正式实施,印发《条例》单行本4000余册。邀请省人大法工委专家宣讲辅导,参加省政府网站“在线访谈”栏目进行讲解,多层次、全方位开展《条例》宣贯。《陕西省测绘成果管理条例释义》编写工作列入省人大法工委年度重点立法工作项目,完成《释义》的编改校审,进入出版印刷阶段。《陕西省基础测绘管理办法》列入省政府2015年度立法计划,《陕西省测绘航空摄影管理办法》列入省政府2015年度立法调研项目。《陕西省基础测绘管理办法(征求意见稿)》提交省法制办,完成向政府有关部门和社会公众意见征集,待省政府常务会议审议通过后,生效实施。制修订《关于做好测绘单位测制涉密测绘成果监管工作的通知》(陕测发〔2015〕37号)、《陕西省测绘地理信息成果质量监督检查管理办法》(陕测发〔2015〕45号)两份规范性文件,完成合法性审核并向省政府法制办备案。

2.协助做好《测绘法》修订调研论证,提供相关参考资料、统计数据,及时反馈意见

按照国务院法制办文件部署,认真组织设区市测管部门、省内行业单位及有关专家做好《中华人民共和国测绘法》(修正稿)意见征集工作。通过广泛征集意见,联系测绘工作实际以及近年来相关法律法规的立改废情况,对有关意见进行筛选、整合和归纳,认真整理相关参考资料及统计数据,按时向国务院法制办报送了反馈意见及相关材料。

(二)依法行政

1.深入落实贯彻党的十八届四中全会精神,不断提高依法治国、依法行政的能力和水平

组织召开全省测绘地理信息依法行政工作会议,学习国家局党组关于贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的实施意见,传达全国测绘地信法治工作会议精神,部署资质、质量、保密等统一监管工作,并就依法行政工作开展讨论和相关培训。制定年度依法行政工作要点、实施方案以及推进简政放权放管结合转变政府职能工作实施方案,认真遵照执行,已将“一个窗口”建设、推行网上审批等纳入局依法行政建设议程。进一步完善规范性文件及相关制度,印发《关于做好测绘单位测制涉密测绘成果监管工作的通知》(陕测发〔2015〕37号),修订印发《陕西省测绘地理信息成果质量监督检查管理办法》(陕测发〔2015〕45号)、《设区市测绘地理信息行政主管部门工作绩效考核办法》和《设区市测绘地理信息行政主管部门2015年度工作绩效考核指标》(陕测发〔2015〕42号)。树立“为民服务、服务为民”对外窗口形象,依法依规开展各类行政许可审批工作,所有审批事项严格执行受理、审查、决定、送达法定程序,在规定时限内完成。截至10月底,共完成涉密测绘成果提供使用和转函审批753项,其中,受理省内涉密测绘成果提供使用申请572项,批准557项、不予批准15项;办理赴外省申请涉密测绘成果转函审批181项。完成地图审核60件。

2.认真开展行政审批制度改革,规范行政审批行为,按要求向社会公开权力清单,转变职能

按照国、省有关行政审批制度改革的文件精神要求,对八项行政审批许可事项的依据予以审核确认并上报省审改办,就行政审批许可事项逐一编制行政审批服务指南,在局门户网站公布。在国家局法规与行业管理司指导下,认真梳理非行政许可事项,按时向省编办报送清理意见。全面完成权力清单制度建设并上线公布,权力清单详细列明我局六类51项行政权力事项,其中,行政许可8项、行政处罚28项(含属地管理职权)、行政征收3项、行政检查9项、行政奖励2项、其他类1项。按照职权类别建立随机抽查机制,强化事中事后监管,为行政权力的公正、透明、合法行使提供保障。按照省政府文件精神和国家局意见,依法取消3项中介服务。进一步简政放权,印发《关于下放乙、丙、丁级测绘资质单位测绘作业证核发工作的通知》(陕测发〔2015〕39号)。

(三)综合执法

1.落实《国土资源部、国家测绘地理信息局深化部局业务协作实施方案》中第六项取得成效,加强执法能力建设有新成果

按照部局业务协作有关要求,我局领导与省国土资源厅领导多次会谈,国土厅主要领导表示“将与省测绘地理信息局开展全方位合作,更大程度地依托测绘地理信息部门开展国土资源各项业务和项目实施。”年初,与国土厅商定贯彻落实部局业务协作实施方案的预备方案,明确具体协作内容和时限,建立局厅领导间、处室间、单位间各层面以及技术交流、业务协作、工作配合等全方位工作机制。基于遥感影像、国情监测成果和天地图数据及平台,启动测绘服务土地利用监测、国土资源保护红线监测、自然生态空间监测等工作,开展土地变更调查与遥感监测、全省不动产登记管理平台建设、部分地区农村集体土地确权登记发证、土地规划和土地利用评价等。推动建立联合执法机制,指导市、县测管部门主动与国土部门加强业务合作和联合执法,延安市测管办在全省首家与市国土局开展综合执法。积极组织地市测管部门执法人员参加国家局执法培训,申报核发测绘地理信息行政执法证48件,赋予综合执法人员执法资格。

2.积极配合国家测绘地理信息局做好综合执法有关工作

按照国家局要求,面向全省市、县级测管部门开展综合执法情况调研,按时报送省、市、县三级测管部门综合执法情况及相关意见。配合国家局完成《测绘地理信息行政执法证》换发和申领工作。积极组织人员参加测绘地理信息行政执法培训班。

(四)案件查处

1.组织开展专项执法检查,加大对违法案件的查处力度

按照国家局测绘成果保密检查工作统一部署,以市级测绘地理信息、保密行政主管部门为主体,联合省国家保密局组织开展年度涉密测绘成果专项保密检查(陕测发〔2015〕22号),共组织涉密测绘地理信息成果生产、使用单位保密自查244家,实地检查132家,整改62家,已完成整改44家。组织开展2015年全省测绘地理信息成果质量监督检查和公开版地图产品质量专项监督检查,完成对40家甲、乙级测绘资质单位的成果质量监督检查,地市测管部门相应开展了丙、丁级资质单位的成果质量监督检查。组织开展公开版地图产品质量专项监督检查,共抽检公开版地图产品15种。与省住建厅开展卫星遥感监测辅助城乡规划督察,自2015年9月起对全省各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市规划实施监测,提取违反规划强制性内容、“三区四线”疑似图斑供省住建厅实施规划督察、动态监管和违法问题查处。与西安市国安部门联合开展执法活动,对涉嫌违法测绘的单位开展调查。

2.依法查处测绘违法案件和开展行政处罚案卷评查活动

查处一起涉嫌超资质范围测绘案件。指导汉中市测管处对涉嫌违法测绘案件开展执法活动。积极开展行政执法案卷评查,对我局2013年以来测绘地信行政执法检查开展情况进行汇总和统计,并将执法检查工作中予以立案查处的1起行政执法案卷按照《测绘行政执法文书制作规范》标准统一进行评查。经评查,案件执法主体合法、处罚主体正确、行政处罚依据正确,程序规范、事实清楚、证据完备,处罚种类和适用法律依据准确,处罚幅度适当,案卷制作归档规范。严格按照行政处罚法律文书的格式流程操作,未出现违纪、投诉的现象发生,未引起行政复议或行政诉讼。

(五)普法宣传

积极组织开展“8•29”测绘法宣传日活动,完成国家局交办的普法宣传工作

“8•29”当天联合西安市规划局在西安市邮政广场设立主宣传站。通过宣传视频、展板、宣传彩页、微信等方式向群众介绍测绘法规和应用知识,提供测绘监管和成果应用咨询服务。其他9个设区市和杨凌示范区测管部门组织资质单位在繁华街道、主要街区和办公楼前设立宣传站点,通过悬挂宣传横幅、发放宣传材料、张贴宣传画、提供咨询等形式,宣传测绘相关法律法规,普及测绘知识。局主要领导和部分班子成员分头参加现场宣传活动。全省200余家测绘资质单位参与宣传活动,共计发放各类宣传资料3万余份。

三、测绘地理信息规划实施与经费投入

(一)测绘地理信息规划实施情况

1.“十三五”规划编制情况

落实全国测绘地理信息“十三五”规划座谈会精神,印发《陕西省测绘地理信息发展“十三五”规划编制工作方案》(陕测发〔2015〕31号)。7月,召开全省测绘地理信息“十三五”规划编制工作会议,部署规划编制工作并开展培训。赴延安、榆林、宝鸡、汉中、安康、商洛,及浙江、宁夏开展“十三五”规划重大项目及规划指标调研。9月,完成局属单位、机关处室规划编写大纲收集,形成陕西省测绘地理信息事业发展规划大纲;10月,完成局属单位、机关处室“十三五”规划送审稿收集,广泛征求意见建议,起草完成《陕西省测绘地理信息事业发展“十三五”规划纲要(征求意见稿)》。《陕西省“十三五”基础测绘规划》列入陕西省36个专项规划之一。

 2.“十二五”规划评估和“十二五”规划经费落实情况

组织开展“十二五”规划评估前期准备工作,对照“十二五”规划提出的主要目标着重检查规划执行情况并提出改进意见。评估显示,“十二五”期间我省在测绘体制机制建设、基础测绘项目实施、测绘地理信息应用、公共服务、科技创新、装备保障和人才队伍建设、地理信息产业、测绘文化建设、军地融合等方面均取得长足进步和发展,省、各设区市财政保障“十二五”规划经费基本落实。其中,陕西省第一次全国地理国情普查经费分三年投入,全部落实;省级信息化重点建设项目经费已落实。

3.《国家测绘地理信息局全面深化改革的实施意见》落实情况,出台相关细化措施

报送《陕西测绘地理信息局贯彻落实〈国家测绘地理信息局全面深化改革的实施意见〉工作方案》(陕测字〔2014〕73号),将工作实施方案分解细化、明确工作目标、工作内容、具体措施、取得成果和完成时间等,逐一落实到具体处室和人员。积极贯彻《工作方案》,在发展规划及年度计划编制、简政放权放管结合、公益性测绘服务、应急测绘保障能力建设、信息化测绘体系研究、生产体系信息化改造等方面积极开展工作,取得阶段性成果。

4.《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》实施情况,省政府或本部门是否出台相关实施意见

召开全省测绘地理信息“十三五”规划编制工作会议,组织各设区市测管部门负责人及相关测绘资质单位法人就《规划纲要》进行了集中学习。向省政府报送《关于贯彻落实〈全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)〉的报告》(陕测字〔2015〕39号)。印发《关于贯彻落实〈全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)〉的通知》(陕测测管〔2015〕 88号),要求各市测管部门、局属单位和相关处室认真做好《规划纲要》学习、传达、落实。省政府将《陕西省“十三五”基础测绘规划》列为陕西省36个专项规划之一。组建规划编写组,以召开研讨会、发函书面征求意见等形式,面向全省36个有关厅局单位、数十名业内专家征求意见,编制完成《陕西省“十三五”基础测绘规划》(草案)。积极与省发改委沟通协调,推动测绘地理信息工作纳入《陕西省“十三五”国民经济与社会发展规划纲要》。

(二)测绘地理信息经费投入情况

1.国家重大专项项目经费管理规范科学

强化财政预算执行,提高财政资金使用效益;强化财政存量资金管理,提高财政资金统筹能力。制定实施《陕西省测绘地理信息局省级财政投入测绘专项资金管理办法》。认真做好国家重大专项项目经费预算的编制,着力加强绩效考评工作,对局所属单位承担的“国家地理国情监测”等项目开展项目实施情况自评,编制项目绩效自评报告并上报。积极配合国家局委托第三方专项资金审计,做好中央和省级重大测绘专项项目经费监督检查工作。

2.地理国情普查等重大测绘地理信息专项经费得到落实

截至10月底,2015年度省财政已落实测绘专项经费1550万元,其余经费2100万元将按计划于11月下达,省上配套的地理国情普查经费年内全部落实。已到位经费中,陕西省下达省第一次全国地理国情普查经费1100万元、省级信息化重点建设项目250万元、省应急三维地理信息指挥系统项目经费200万元、省测绘依法行政管理经费100万元。组织开展全省基准站专项检查、核查工作,向省财政申请专项经费510万元已获省领导批示。

3.地方财政对基础测绘和专项测绘投入取得突破

为保证省级基础测绘投入,省财政厅专门印发《关于支持基础测绘工作有关问题的意见》,明确自2015年起,省财政和省发改委继续对省基础测绘事业给予资金支持,并在安排省级预算内基本建设资金计划时落实。加大市级基础测绘配套经费支持力度,落实老少边基础测绘中央财政专项补助经费400万元,筹集并落实市级基础测绘配套经费230万元。据不完全统计,全省10个设区市、杨凌示范区及各区县投入测绘依法行政、基础测绘、数字城市建设、地图集编制、重点工程规划建设等测绘经费约1.8亿元。在国家局支持下,自筹投入2000余万元,配置地面车载激光扫描测量系统、高精度雷达探测系统、高精度遥感影像处理系统以及地理国情普查专用设备和软件等高新技术装备。

四、基础测绘管理

(一)基础测绘

1.推动全国卫星导航定位基准服务系统在本地区的建设、服务及维护,提升基准站网服务能力;开展本地区基准站调查,加强辖区内基准站建设和服务的监督管理

赵正永书记、姚引良常务副省长、刘小燕秘书长在相关文件上批示,明确我局在基准站建设和专项治理中的职责任务,姚引良常务副省长听取我局和发改委联合汇报。省发改委批复同意陕西省北斗卫星导航定位基准站系统项目(陕发改高技〔2015〕1212号),提出由陕西局“通过新建、改造和利用现有基准站,并综合应用卫星定位、网络通讯、计算机等技术,高标准、高起点建成覆盖全省的北斗基准站系统”。该项目总投资估算9567万元,计划三年内完成。目前,我局已完成基准站址的勘选工作,正在加快办理土地预审、环境影响评价、规划选址、节能评估等手续。

获批启动我省卫星导航定位基准站专项治理工作,专项经费510万元。会同省发改委、安全厅,分两阶段开展全省基准站调查、核查。制定《陕西省卫星导航定位基准站专项治理实施方案(草案)》。按时完成国家现代测绘基准工程在陕西省境内建设的8个卫星导航定位基准站建设和1个站的改造及数据传输、维护;配合总装备部和国地信完成北斗地基增强系统在陕西省境内3个站的仪器设备安装,提升了基准站网服务能力。

2.完成承担的国家现代测绘基准工程建设任务,推进2000国家大地坐标系使用,完成省级成果转换并通过国家局组织的质量检验,指导行业部门和市县使用2000坐标系

全面完成承担的2015年国家现代测绘基准工程建设任务外业工作,作业人员已安全返回西安。全年完成GNSS大地控制点观测任务579点,一等水准观测7580公里,相对重力观测4432点,绝对重力观测50个点次。作业区域分布内蒙古、新疆、西藏等9个省市自治区,是全国承担该工程项目最多、任务量最大、作业区域分布最广的单位。

制定工作计划,面向全省测绘资质单位开展2000国家大地坐标系应用技术培训,实现了2015年6月底前注册的测绘资质单位培训全覆盖。现已完成陕西省境内全部平面控制点(GPS A、B、C级点,三角点)坐标及陕西省基础地理信息数据向2000坐标系的转换,并通过质检部门检验。省内各级实施的基础测绘、测绘地理信息项目均采用2000国家大地坐标系。各市积极争取财政和技术支持,结合数字城市建设,对规划建设地形图全部采用2000坐标系,同时不再提供原有坐标系成果。

协助中国测绘科学研究院参与铁道部门2000国家大地坐标系坐标转换需求调研,目前正在开展试验数据分析和平台分析工作。协助中国地质调查局发展研究中心完成地质调查专用基础地理信息库与2000国家大地坐标系转换软件编制工作,完成地质调查基础数据平台MAPGIS K9的搭建及实验数据(公开版)的图层、图廓整饰层等数据分析工作。

3.完成省级1:1万数据整合处理并通过项目部的抽检评估;及时开展1:1万数据库更新与1:1万地形图测制工作,提升数据现势性、有效增加覆盖区域

按计划完成全部1:1万矢量地形要素数据整合处理生产,并与国地信1:1万数据整合处理项目部联系,将于12月上旬进行抽检评估。按计划开展1:1万数据库更新与1:1万地形图测制,组织实施陕西省秦岭地区1:1万地形图空白区测图工程,年内全面完成并验收,实现全省1:1万地形图全覆盖,有效提升省级1:1万数据库现势性。其中,完成秦岭测图工程369幅1:1万外业调绘和DLG、488幅1:1万DEM、1566幅1:1万制图数据生产,启动入库工作;完成“秦岭三维地理信息系统建设”等项目。开展《秦岭测图工程纪实》编制。

4.协助收集和提供本区域1:5万数据库动态更新所需的专业资料和省级测绘成果

按照我省1:5万数据库动态更新工作要求,向省内各设区市政府发函,商请协助提供了更新项目所需专业资料,向省民政厅收集全省乡镇行政区划调整资料,满足了我省1:5万数据库动态更新专业资料需求。同时,与省民政厅联合开展乡镇境界勘界工作,力争在2016年形成陕西省权威的乡镇境界资料。将最新的1:1万基础地理信息数据库和陕西省第一次地理国情普查成果数据全部按需提供1:5万数据库动态更新工程使用。

5.完成本区域1:5万动态更新成果的外业抽检

1:5万动态更新项目陕西生产责任区涉及10个省(区、市)。目前,已完成青海、陕西、新疆、上海、宁夏5个测区外业抽检工作,甘肃、安徽、浙江、河南、湖北5个测区正在检查中,将按计划于12月中旬全部完成。

(二)航空航天遥感影像获取与应用

1.影像需求计划科学、合理、可行,影像资料使用率达到100%,配套经费支付及时、合规

协助省农业厅组织获取了关中、陕南、陕北平原地区0.2米分辨率航摄影像,其他地区0.5-1米分辨率卫星影像,并制作了1:2000、1:10000正射影像图,及时应用于农村土地确权、“天地图•陕西”建设,与国家节点进行了融合共享;获取铜川市55平方千米0.05m分辨率倾斜航空摄影影像,用于数字铜川项目;渭南市-渭河入黄口段航空摄影资料陆续完成,部分成果已应用于富平县“多规合一”、数字渭南建设项目,影像资料使用率达到100%。根据实际需求,组织报送了咸阳市2016年0.1m、0.05m航空摄影申请。落实拨付配套经费,严格按规定履行程序审批,支付手续规范。

2.地方影像资料统筹管理有效,地方经费投入有保障,及时报送本区域内影像获取情况,积极向国家汇交资料

我省自主获取的航空航天遥感影像资料由陕西省基础地理信息中心统一归档、保管,累计投入经费99.5万元,其中铜川市航空摄影配套经费19.5万元、渭南市-渭河入黄口段航空摄影配套经费80万元。及时向上级部门报告省内影像获取情况,督促相关单位按规定向国家汇交航摄资料。

(三)地理国情普查

1.创新普查管理、制度健全、组织高效、机制通畅

陕西省成立以主管副省长为组长、23个部门组成的省普查领导小组,并成立组织实施、综合宣传、财务监督、质量控制、成果资料、统计分析等6工作组,印发省地普办工作职责和工作规则,形成一级抓一级、层层抓落实工作机制。先后制定印发了普查《专业队伍遴选办法》《生产管理办法》《安全生产管理办法》《安全生产事故应急处理预案》《质量管理办法》《成果检查验收细则》和《局第一次全国地理国情普查项目进度和质量奖惩办法》等系列制度,有力促进了普查工作的规范化、科学化。落实省地普办全体会议制度及技术质量例会制度,有力推动了标准时点核准、质量管理。新组建普查统计分析组及技术团队,做好普查成果的统计分析工作,深入开展陕西省地理国情普查成果的挖掘与应用。组织开展了“普查标准时点核准百日大会战”主题劳动竞赛活动,以全面完成普查标准时点核准工作任务为“目标点”,保质保量完成我省普查标准时点核准工作任务。

2.普查宣传报道效果好

从政务信息、社会媒体、政府平台、行业内宣4个层面深入宣传。编发陕西省第一次全国地理国情普查简报4期。利用微博、微信等新媒体形式广泛宣传地理国情普查工作进展情况。制作普查宣传片并在西安市各大繁华路段以及陕西电视台播放。向全省各级政府部门、媒体和高校发放普查宣传材料22500余份。在局网站设立普查专栏,持续利用自有媒介做好行业内宣传,局网站今年刊发普查报道70余篇,组织地理国情普查征文活动,发布职工优秀普查文章52篇,举办第一次全国地理国情普查摄影展。

3.普查经费管理制度健全,资金使用合规、安全、节约、高效;积极参加、组织普查培训,做到持证上岗

严格执行《地理国情普查经费管理办法》、《地理国情普查经费管理办法实施细则》和《省级财政测绘专项资金管理办法》。严格按照普查任务核定年度预算,按规定程序拨付资金;资金使用单位能按照国家有关财务制度规定、经费开支范围及标准,做好经费财务管理和会计核算工作。财务部门与生产部门沟通顺畅,资金按时拨付,并定期对经费使用情况进行监督检查,及时对政府采购事项进行审批和监督管理。按照预算规定合理安排人员支出和项目支出,加强电子化政府采购、实行政府采购计划管理。配合国家局做好国家地理国情监测项目专项审计工作;配合省发改委、财政厅开展中央和省级基本建设资金全面检查工作。

制定普查培训方案与培训计划,从4月中旬至6月下旬,我局共安排影像处理、标准时点核准技术、质量检查、普查数据入库前检查及预处理等7期普查业务培训,累计培训650余名骨干,实现全员培训、持证上岗,有效提高生产作业技术人员对普查标准时点核准工作生产技术、工艺流程和成果质量检验等规定的理解和执行能力,确保标准时点核准工作顺利开展。

4.年度计划科学、可行,按时间节点完成普查任务;按时报送进展情况,加强监督指导和定期检查,及时反馈重大问题

制定详实可行的年度普查生产进度计划、普查成果交验计划,并上报地理国情普查项目牵头单位。在项目实施过程中,由专人负责进度管理,每周汇总普查进度,确保按计划完成普查任务。明确要求各普查实施单位整合生产资源、加大力量投入,确保普查工作质量、进度。在标准时点核准生产和入库预处理阶段,省地普办高频次组织对普查实施单位全覆盖的工作检查及过程质量监督抽查,对检查过程发现的问题,及时沟通并督促整改。通过地理国情监测管理系统,每月按时上报项目进度信息。定期编制项目简报报送项目牵头单位和国地普办组织实施组,反馈重要项目事件和项目进展情况。对生产中遇到的重大技术问题,及时向国地普办组织实施组反馈沟通。

5.普查技术标准体系健全,严格执行设计,技术问题处理及时有效

在富平县、高陵区等标准时点核准试生产的基础上,编制了《陕西省第一次全国地理国情普查标准时点核准实施方案》(陕地普办〔2015〕9号),并报国地普办备案。编制印发《陕西省第一次全国地理国情普查标准时点核准分项设计》(陕地普办〔2015〕14号),指导项目承担单位标准时点核准工作。坚持技术问题处理单制度和技术质量例会制度,确保技术问题沟通渠道顺畅,技术标准和处理方式统一。鉴于标准时点核准阶段时间紧,问题处理单回复时间缩短为1-2天,技术问题处理更加及时、有效。同时,根据生产进展及成果检验情况,省地普办及时就发现的质量问题进行通报和实例讲解,促进技术和质量管理的协调统一、质量问题的及时处理,确保普查成果质量符合相关要求。在标准时点核准阶段,共下发3份问题处理单,并在全省比照执行。

6.加强过程质量控制,普查成果质量达到预定目标,按时向国家汇交成果

对各普查单位开展定期、不定期抽查,及时发现并处理技术质量问题,确保《省普查质量管理办法》和《省普查成果检查验收细则》等制度有效落实。针对抽查过程中发现的一些问题,根据《局普查项目进度和质量奖惩办法》有关规定,对相关责任人予以处罚。4月上中旬,针对即将交验的普查成果,面向全部15家普查单位开展了一次普查过程质量专项监督抽查工作,对验前成果中的薄弱环节进行强化管理,保证普查工作按期保质完成。目前,承担的省普查成果已全部通过国检中心质量复核,承担的西部区域普查成果也已全部经国检中心验收合格,国家和陕西省普查成果优良级品率分别达到99%、85%。

按照国地普办工作安排,3月,按时汇交了普查生产阶段的正射影像成果,预汇交陕西省18个区县和新疆、青海、甘肃测区全部范围的普查数据;6月按时汇交了陕西省内1:1万DEM精细化数据;9月汇交经过入库第一阶段检查处理和数据整理的陕西省地理国情普查成果;9月汇交新疆青海甘肃任务区的普查成果,同时向各任务区省普查办进行了移交;10月向新疆、青海省普查办提供了原始影像数据、普查生产阶段的正射影像成果、外业调查成果、收集的专业资料等省级归档所需资料。

7.成果资料管理制度健全,专题数据收集、整合有效,涉密成果资料保管符合要求

在去年与省地理国情普查13个成员单位全部签订普查协议并收集专业资料的基础上,继续收集变更资料,提高相关资料的现势性。截至10月底,已从省发改委、国土厅等11厅局获取了现势性到2014年底的一系列资料。1-4月,组织对省国情普查项目15家承担单位进行了保密检查,普查涉密成果资料保管工作总体良好,对3家存在问题的单位下发整改通知书、要求限时整改,并于5月对3家单位复查,保障了地理国情普查工作涉密资料的安全。

8.加强部门间合作,积极推进普查成果深化应用,积极开展省级地理国情监测示范

根据国家局“边普查,边监测,边应用”的要求,成立统计分析组及技术团队,切实做好普查成果的统计分析工作,深入开展陕西省地理国情普查成果的挖掘与应用,开展相关监测工作。利用普查成果完成陕西省35个重点示范镇建设进程监测,监测结果得到庄长兴副省长的高度重视,指示我局与住建厅建立合作机制,共同完善全省重点示范镇建设评估体系,并利用基础地理信息和遥感影像等最新普查成果,进一步做好重点示范镇建设情况监测,为省委、省政府决策和地方政府工作考核提供支撑。与省地名普查领导小组办公室共同推进普查成果在地名普查工作中的应用试点。年内,与省住建厅、国土厅、农业厅、民政厅、地震局、渭南市政府、气象局等签署合作协议或达成合作意向,充分利用普查成果,服务“多规合一”、经济普查、地名普查、土地确权等省上重点工作任务。利用延安市普查数据,直观、形象地反映地理国情的局部变化,与延安市测管部门联合编制《延安市地情图集》。

(四)数字城市智慧城市建设

1.完成全部列入国家局试点或推广计划立项计划的城市建设工作,进一步扩展应用系统、发挥良好作用

全省数字城市将于年底全部建设完成,其中,西安、咸阳已完成建设并通过验收;汉中、榆林已建设完成,预计将于年内完成验收;安康、渭南、杨凌顺利推进,“一库一平台”建设基本完成,正在积极推进应用示范建设;已通过老少边专项经费对延安、宝鸡、铜川、商洛予以支持,年底前完成“一库一平台”建设工作。利用秦岭测图工程、国情普查、土地确权等重大工程项目及时更新数字城市的数据,为各设区市、有关厅局提供地理信息服务保障和技术支持:服务省网信办全省“一张图”和地理库运维等应用开发;服务省住建厅重点示范镇建设变化监测及量化评估、富平“多规合一”信息管理平台建设;服务省农业厅全省农村土地承包经营权确权登记;服务气象部门全省生态环境监测评估、丝绸之路沿线国家气象预报;服务秦岭环境治理测绘保障;服务榆林“多规合一”试点“生态保护红线划定”等。有针对性地开发应用系统:为应急保障服务开发了“山阳‘8.12’滑坡影像地图影像频道”;针对公众赏花春游需求开发了“油菜花频道”;面向骑行爱好者需求与西安市自行车管理公司合作开发了“西安公共自行车频道”;为实时公共气象信息发布与西安市气象局合作开发了“西安气象频道”。

2.完成建设的城市实现与“天地图”国家级节点聚合方式互联互通,按要求完成共享成果汇交,开展县级数字城市建设工作

“天地图•西安”“天地图•榆林”已实现与国家级主节点的互联互通。积极推进在建数字城市的节点接入工作,组织专家对“天地图•咸阳”、“天地图•汉中”开展地图审核、保密处理、测试评估、接入申请等工作,完成数字成果汇交共享及与省级节点的互联互通工作。新接入的市级节点“天地图•咸阳”、“天地图•汉中”,及已接入国家级节点并实现内容更新的省级节点“天地图•陕西”、市级节点“天地图•西安”已上报国家局测试评估,将实现国家、省、市三级节点的服务聚合及互联互通。结合老少边、新农村项目开展了数字区县建设,凤翔、安塞县已完成数字县域建设并验收投入使用。商州区启动数字区县工作,目前正在按计划推进。

3.启动智慧城市时空信息云平台建设试点,在经费落实、项目设计、技术攻关等方面有实质性进展

咸阳市获批成为陕西省首个“智慧城市”试点,现已完成项目设计书的编制,并申请将数据获取、平台建设等经费列入咸阳市年度财政计划。与省网信办联合发布《陕西省智慧城市建设要求与技术规范——时空地理信息资源及服务建设要求(GF61/T CH001-2014)》,指导和考核各市智慧城市建设,从技术上保证了智慧城市时空信息云平台建设落到实处。

(五)成果质量管理

1.基础测绘、测绘专项成果一次验收合格率达到100%

完成新疆、青海、甘肃部分地区第一次全国地理国情普查、陕西省第一次全国地理国情普查、陕西省地理国情监测、国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程、国家基础地理信息数据库动态更新、秦岭测图工程等6大项目202个分项(批次)的检查验收工作,验收一次合格率100%,其中样本质量均为优良的164批次,占总批次的81.2%。

2.积极配合国家局组织的地理国情普查过程质量监督检查工作,被检单位质量管理体系建设、落实情况良好,对发现问题及时整改

3月,配合国地普办第九监督抽查组完成2015年第二批地理国情普查过程质量监督抽查工作。检查过程中,积极配合检查组,组织首次会议、阶段沟通会议和末次会议。检查结束后,迅速组织各普查单位技术、质量负责人进行了专题讨论,对抽查中发现的问题逐条分析原因,提出解决对策,并对抽查组提出的建议制定整改计划和具体措施。5月,各普查单位陆续完成整改报告编写,按要求全部完成整改;将“2015年第二批过程质量监督抽查整改情况”上报国地普办质量监督组(陕地普办〔2015〕17号),本次过程质量监督抽查整改工作的圆满完成,得到国地普办第九监督抽查组较高的评价;配合国地普办检查组完成我局承担的甘肃区域普查成果外业预验收工作;8-9月配合国地普办检查组完成陕西省普查成果质量复核工作。

(六)安全生产

1.健全安全生产管理机构,有效落实安全生产责任制;年度安全生产工作有部署、有落实,安全培训、检查抽查扎实到位

设有以分管副局长为主任,局相关处室、单位负责同志为成员的安全生产委员会,统一指导协调全局安全生产工作。修订印发《局安全生产应急预案》(陕测发〔2015〕51号),局属各单位安全生产管理制度健全。局安委会与局属16个单位每年签署安全生产责任书,要求各单位逐级逐岗签署责任书,每季度对安全情况进行全面自查并报送总结。局属各单位积极落实安全生产主体责任,强化安全生产措施,全年无安全生产事故发生。印发局《2014年测绘安全生产工作要点》(陕测安委〔2015〕1号),定期组织召开安全生产会议。组织开展全局安全生产月活动,有序开展交通、消防、职业病、少数民族地区民风民俗等安全知识培训,以及现场应急逃生演练。组织开展春节、“五一”、“9.3阅兵”、“十一”等节前安全生产专项督查,多次进行现场全面检查及不打招呼随机抽查,对各单位安全生产自查情况、重点区域、重要部门的安全生产状况实地核查,书面通知相关单位及时整改,安全生产工作得到王春峰副局长和国家局检查组肯定。针对我局在新疆作业人员较多的情况,及时向新疆局发送有关人员、车辆和设备信息。

2.生产设备装置按要求检查维护,安全装备水平有所提升

认真做好仪检工作,全年共检定全站仪780台、GPS 834台、水准仪1100台、水准标尺522副。充分利用自主研发的“测绘生产外业安全管理平台”,实现了对外业作业人员的实时监控管理。自筹资金100余万元完善内网数据安全系统,购置网络安全平台软件、数据加密软件、网络防盗软件及安全管理软件等;投入400余万元购置汽车导航仪、行车记录仪、卫星电话、对讲机、野外防护装备、医药箱等野外作业装备;投入30余万元对作业区、生产区、生活区等监控系统进行升级改造。配置配电室高压丝具,对局网管中心和生产作业区进行强弱电和基础设施改造。购置照明设备、充电电池、消防面具,按时更换灭火器,全局安全装备水平和安全生产能力进一步提高。

五、科技与国际合作管理

(一)科技创新体系建设

1.“十三五”相关科技发展规划编制与“十二五”相关科技发展规划落实情况

组织起草《陕西省“十三五”测绘地理信息科技发展规划(讨论稿)》,并在陕西省测绘地理信息科学技术委员会委员全体会议上进行了讨论修改。目前,正根据库热西局长在国家局科技创新工作会议上的讲话精神和《国家局关于加强测绘地理信息科技创新的意见(讨论稿)》进行修改完善,并进一步征求专家意见。

“十二五”期间,深入贯彻国家局《测绘地理信息科技发展“十二五”规划》,科技创新成果、创新体系建设、对外交流合作及标准化体系建设取得明显成效。共承担各级各类科技项目240多项,其中“863”、科技支撑计划等国家级项目11项;测绘地理信息公益性行业科研专项5项;国家局科技项目27项。科技经费投入7600多万元,其中国家级经费2100万元,公益性科研经费1250多万元,国家局经费1000多万元,陕西局经费700多万元,局属单位自立项目等共计2500多万元。获得各类科技奖项40余项,其中国家科学技术进步二等奖2项;省部级科技进步特等奖3项,一等奖5项。完成国家级和省级科技项目50多项,科技成果推广转化20多项。制修订国家标准和行业标准70多项,其中国家标准40余项、行业标准30余项;举办标准培训班11期(次),参训1500余人次;对200余家测绘资质单位的标准使用及执行情况进行了监督检查。与长安大学、中国地质大学(武汉)、英国诺丁汉大学等科研院校签署了合作协议。因公出国(境)69人次,其中学习培训37人次;参加国际会议32人次。

2.开展信息化测绘技术体系建设研究及示范基地建设情况

配合国家局完成“信息化测绘生产基地构建技术研究与应用示范”中期检查,对检查中涉及到的问题进行了认真整改和完善。多次组织召开信息化测绘生产技术体系建设讨论会、项目协调交流会议,对项目阶段性成果开展自我审查和评估。分别与中国测绘科学研究院、北京吉威公司、山东国土测绘院、甘肃地图院等单位就相关课题进行对接、调研。按计划开展了信息化生产基地改造、建设、应用示范以及成果统一编制等工作。完成项目全部经费拨付,项目研究按照实施计划有序推进。开展信息化测绘基地升级改造项目,制定了信息化测绘基地升级改造方案并组织专家进行论证,目前正在按照方案和计划有序开展。

3.国家与省部级重点实验室及工程技术研究中心建设情况

与同济大学联合建立的现代工程测量国家局重点实验室参与承担了《面向主动交通安全的城市车辆在线位置服务技术》(863项目)研究,年初开展了相关学术报告和技术交流活动。与武汉大学联合建立的地理空间信息与数字技术国家局工程研究中心,年初召开工作会议,安排年度工作;进行了基于天地图的导航基础引擎软件开发和基于天地图的手机导航软件及工具开发。与长安大学、国家基础地理信息中心联合向国家局上报的《地理国情监测国家测绘地理信息局工程技术研究中心建设可行性研究报告》通过论证;目前,三家单位正按照“计划任务书”开展建设工作。

4.科技管理与研发机构及配套科技创新政策情况

我局及局属各生产单位建有专门的科研管理机构9个,由科技与国际合作处统筹管理全局科研工作,各生产单位的科技委员会或技术科、总工办负责本单位的科技创新工作。局属各生产单位建立了适应现代测绘新技术的专门科技研发机构6个,主要有GIS工程中心、地理信息研发中心、系统开发室、数据库应用部、地理信息工程研究中心、技术发展部。制定有《局科技创新管理办法(暂行)》、《局科技创新人才管理办法》、《局科技项目管理办法》和《陕西省测绘科技奖励办法》等测绘科技创新管理制度。局属各生产单位分别建立了相应的测绘科技创新激励机制及相关制度,形成了局、院两级测绘科技创新管理体系。积极帮助企业开展项目评审和产品发布,组织行业单位参加中国测绘地理信息学会、中国地理信息产业协会和陕西省科技厅报奖工作。充分发挥省测绘地理信息学会科技社团的作用,开展学术交流活动,组织行业单位参加陕西省第二十三届“科技之春”宣传月测绘地理信息行业系列科普宣传活动。

5.设立年度自主科研经费,开展生产性技术攻关与标准研究制定工作

建立了多渠道、多形式的国家局、陕西局、局属单位三级科技经费投入体系,2015年度投入科技经费1380余万元,其中国家级科技项目经费350万元、国家局项目经费120万元、陕西局投入科技经费900余万元、重点实验室科技项目经费10万元。

生产性技术攻关方面:开展了基于倾斜摄影的城市三维建模生产及应用技术研究,利用多源、多平台的倾斜摄影影像,基于倾斜影像处理系统,研究了倾斜影像的自动化处理技术,实现了倾斜影像的高效、快速处理;并在此基础上,基于空三加密成果与畸变改正后影像,综合利用自动、半自动与人工模式,开展了快速、高精度的城市精细三维模型创建技术研究。开展了航空重力测量质量评价方法研究,结合已有的GT-2A航空重力测量系统和实测数据,对航空重力测量位置信息质量(GPS测量质量、测线位置质量)与航空重力测量数据质量(重复测线的质量、测量数据质量评价等)两个方面进行分析,研究质量评价的技术理论与方法,初步形成GPS测量、测线位置、重复测线精度、航空重力数据等质量评价方法。

标准研究制定工作:承担卫星导航基准站标准研制及管线测绘标准研制系列基础性标准的术语标准部分;在调研北斗、伽利略等相关卫星测量系统在测量作业中的应用基础上,开展了GNSS测量标准GPS测量规范的修订,为推进GNSS测量服务于测绘地理信息事业做好技术保障;开展全球导航卫星系统(GNSS)实时动态测量(RTK)技术规范修订,该三项标准预计将于年底前完成征求意见稿。《管线要素分类代码与符号表达》(CH/T 1036-2015)及与其配套的管线测绘、建库、质检等共四项标准编制完成并由国家局发布实施,填补了测绘地理信息相关领域标准空白,将有效促进和指导我国管线测绘工作。

(二)科技创新能力建设

1.国家和省部级科技计划、标准与国际科技合作项目立项与执行情况

项目申报立项和验收情况:组织申报2015年国家测绘地理信息公益性科研专项项目7项,其中“全国开展基础性航空重力测量技术体系研究及业务化应用示范”、“空间基准与卫星导航定位应用标准化研究”、“北斗大地基准服务技术平台构建与示范”、“地名地址地理位置模型及可视化表达关键技术”等4个项目获得立项,项目总经费合计1251万元。《基于倾斜摄影的城市三维建模生产及应用技术研究》、《航空重力测量质量评价方法研究》、《通用性移动测量数据处理及服务应用技术研究》等6项2015年基础测绘科技项目获国家局立项批复。“北斗大地基准服务技术平台构建与示范”、“空间基准与卫星导航定位标准化研究”等2项公益性行业科研专项项目向国家局做了工作进展汇报。组织验收了“基础地理信息新产品数字线划地图(DLG-Map)产品研究”、“信息化测绘技术体系推广及应用示范研究”等两项国家基础测绘科技项目。

在研项目情况:参与承担“地理国情专题监测及统计分析试验”(国家863计划)、“海岛礁地理信息监测与生态保护关键技术研究与示范”(国家科技支撑计划)和中国大陆精密水准资料的收集与整编(科技基础性工作专项重点项目)等4项国家级科技创新项目;牵头承担2014年测绘地理信息公益性科研专项项目1项;牵头承担2015年测绘地理信息公益性科研专项项目3项;参与承担2015年测绘地理信息公益性科研专项项目1项;承担“航空重力测量质量评价方法研究”、“通用性移动测量数据处理及服务应用技术研究”等2015年国家局科技项目6项,承担4项现代工程测量国家测绘地理信息局重点实验室开放基金研究项目,局级以上在研项目20余项。牵头申报了基础测绘科技项目《“一带一路”国家基本信息获取与地理信息服务技术及应用示范》。

2.当年获得国家、省部级科技奖励与重大科技进步情况

参与完成的《全球30米地表覆盖遥感制图关键技术研究与产品研制》荣获2015年测绘科技进步特等奖,完成的《陕西省地理信息公共服务平台》荣获2015年测绘科技进步二等奖,《大跨度带状控制网建立与地理信息坐标转换》和《长山水道附近海岛礁海陆基准传递及一体化测量技术研究》荣获2015年测绘科技进步三等奖。

陕西省地理信息公共服务平台整合全省各类基础地理信息成果和相关专题数据资源,形成了全省政务版和公众版地理空间框架数据集。目前,该平台已在省内应急、交通、卫生、环保、地震等十多个政府部门和重大工程建设中得到了广泛应用,在应急管理、防灾减灾、住房保障、环境保护、公众出行、医疗卫生、移民搬迁等方面发挥了重要作用。

在公益性科研专项项目“信息化测绘生产基地构建技术研究与应用示范”实施过程中,对成果规范进行编制,将原有研究基础和阶段性成果进行融合提炼,对信息化测绘生产技术体系统筹整合、标准规范统一、生产管理系统研发部署、生产组织架构改造等专题进行了督促、调研和交流,加快了项目的整体推进水平,增强了集体攻关能力。

3.科技成果对“三大平台”建设与地理信息产业发展支撑情况

研发的“天地图•陕西”基于开源的GIS组件,实现集瓦片地图服务、动态地图服务、智能搜索服务、导航服务于一体的后台服务软件产品体系,形成一套自主的服务引擎产品体系——优图。此项成果摆脱了“天地图•陕西”对商业GIS服务引擎的依赖,进一步实现了地理信息公共服务平台的自主化,增加了“天地图•陕西”开发应用的易用性和灵活性,为进一步推广应用奠定了基础。

积极全面推进延安、宝鸡、铜川、商洛、杨凌市区级数字城市地理空间框架建设,以空间位置为关联整合相关信息资源,实现了基于空间位置服务的信息资源共建共享。依据国家时空信息云平台建设指南,积极开展咸阳市智慧城市时空信息云平台建设项目前期调研、技术讨论和项目总体设计,为智慧咸阳、智慧陕西后续建设奠定了基础。

开发“地理国情普查数据入库预处理软件”,实现数据处理自动化,有效提高了工作效率,为即将开展的陕西省地理国情普查数据库建设工作奠定了基础。同时,“制图与建库数据生产与管理的一体化技术体系研究”项目成果已应用于第一次全国地理国情普查。“基于CGCS2000下独立坐标系的改造与建立方法研究”、“中国大陆精密水准测量海潮负荷改正技术研究”、“秦岭测图工程安全监控系统”、“DEM智能化生产软件”等10余项科技成果在“三大平台”建设与地理信息产业发展中发挥了支撑作用。

4.国家和行业标准制修订与提案、标准宣贯与执行监督检查情况

承担新增制修订测绘地理信息标准5项,包括《卫星导航定位应用术语》、《全球导航卫星系统(GNSS)测量规范》、《全球导航卫星系统(GNSS)实时动态测量(RTK)技术规范》等3项国标和《管线分类代码与符号表达》1项行标、《陕西省1:5000 1:10000基础地理信息数据库矢量数据基本规定》1项地标。其中,《管线分类代码与符号表达》通过了专家审查并由国家局发布实施。

承办“数字表面模型系列标准”、“管线测绘系列标准”2个培训班,分别对5项数字表面模型标准和4项管线测绘标准进行了讲解和答疑。共有来自全国28省(区、市)60余家单位近的300名管理和技术人员参加培训。通过网站、期刊、电话等多种形式做好测绘地理信息标准化宣贯工作。对参与陕西省第一次地理国情普查的15家测绘资质单位进行了技术标准引用和实施情况重点检查;另抽取25家甲、乙测绘资质单位开展省级测绘地理信息成果技术标准引用和实施情况检查;在全省公开版地图产品质量专项监督检查活动中,也对相关技术标准引用和实施情况进行了检查。

5.积极推动测绘地理信息“走出去”战略实施工作与严格管理因公出国(境)情况

参加国家局和其他单位因公出国(境)团组共12人次,选派1人随中国地理信息产业协会团组赴香港参会、1人随国家局团组赴保加利亚参加国际会议、1人随国家局团组赴英国参加ISO/TC211国际会议、2人作为国家局新增青年学术带头人随国家局团组赴美国培训、2人随国家局团组赴巴西参加第21届国际制图大会地图展、1人随卫星中心团组赴澳大利亚参加资源三号联合检校任务、1人随国家局团组赴美国参加地理国情监测培训班、1人随国家局团组参加巴基斯坦大地基准建立项目调研、1人随国家局团组参加“第九届国际移动测量学术大会”,1人随国家局团组参加(ISO/TC211)第41次全体会议及工作组会议。按照国家局安排,派员赴巴西参加了第27届国际地图制图大会并设立展区,集中展示了珠峰高程复测、地理国情监测、“一带一路”地图集等内容。在对外交流活动中,严格按照国家局外事和香港澳门台湾事务管理规定及《局因公出国(境)团组信息公示办法》,加强对党政领导干部因公出国(境)的审查和监督,未发生违规事件。

六、地理信息与地图管理

(一)全国地理信息应用成果和地图网上展览工作

1.按照《关于举办全国地理信息应用成果和地图网上展览的通知》(国测图发〔2015〕1号)精神,积极开展网上展览各节点工作

按照全国组委会有关工作要求,组建省组委会,确定实施方案,明确实施单位和协助单位,同时向全省行业单位、局属单位征集展览素材。8月中旬素材搜集工作基本完成;9月20日前完成展馆布局设计与展板内容设计;10月10日完成展馆内容填充、展示内容的地图审核和保密审查,进行内部测试;10月15日陕西馆接入国家主节点开展测试,同时完成预热材料的报送工作;10月23日展馆正式上线开通,并在国家局考评中取得“优秀设计展馆”的好成绩。

2.开展省级展馆总体设计与方案编写工作,并按时上报全国组委会审核

5月,按时向全国组委会审核报送了《陕西省地理信息应用成果与地图网上展览建设方案》(陕测函〔2015〕41号)和素材表。该方案明确了陕西展馆建设的总体思路、组织机构、承办单位和协助单位及其工作职责等;根据全国组委会的时间要求和技术要求,确定建设时间进度安排、展馆技术架构和展览内容与方式等内容。

3.依法对有关展示内容进行地图审核和保密审查

组织人员对参展的243个展品、7个视频开展地图审核和保密审查工作,共涉及地图398幅,10月10日完成审核工作(审图号:陕S 2015(052)号)。

4.积极向主展馆、地图展馆提供展示素材

6月初,按照全国组委会的要求向主展馆、地图展馆提供了大地原点、陕西省地理国(省)情监测、秦岭测图、数字咸阳、陕西应急体系地理信息平台和丝绸之路经济带核心区域地图集等7项成果素材共368幅图、1个视频,数据量4.07G。

5.采取多种方式扩大网上展览影像

10月23日举办陕西省地理信息应用成果和地图网站展览上线开通仪式。为扩大影响力、增强宣传效果,邀请省内多家主要媒体参会,同时采取网站、微信、内宣等多种方式宣传展馆上线开通情况,西安晚报、陕西传媒网等多家媒体进行了相关报道。

(二)天地图建设与应用

1.着重推进天地图节点间的数据融合,统筹建设涉密版、政务办和公众版

作为天地图建设支撑项目,地理信息公共平台建设和运维自2009年立项后,省级财政累计投入1380万元;年内投入信息化专项经费150万元用于平台基本运维、100万元用于省基础信息资源“一张图”项目(二期)。充分利用秦岭测图工程、国情普查、土地确权等重大项目获取的数据对天地图进行实时更新,积极开展“天地图•陕西”、“天地图•咸阳”节点间涉密版、政务办和公众版的数据融合工作。“天地图•陕西”矢量数据完成了境界、居民地、道路、水系、绿地、地名等数据融合工作,同时新增居民小区、企事业单位、医院等功能区数据;完成宝鸡西北部、咸阳市域内影像数据融合;完成全省兴趣点数据和宝鸡、汉中、安康及商洛部分地区地名数据更新。完成“天地图•咸阳”市级节点矢量、影像数据与“天地图•陕西”省级节点数据融合及一致性处理。

2.积极拓展应用领域,推动天地图重点面向政府和专业部门的应用

天地图省、市级节点建成后,基于天地图平台面向政府和专业部门积极开展示范应用。

基于“天地图•陕西”平台开发了省应急三维地理信息指挥系统、富平县“多规合一”信息管理平台、 “8•12”山阳滑坡影像频道、西安气象频道等,为重点示范镇变化监测及量化评估、全省农村土地承包经营权确权登记颁证、全省生态环境监测评估、榆林“多规合一”试点生态保护红线划定、丝绸之路沿线国家气象预报以及全省“一张图”和地理库运维建设等提供平台开发技术服务和数据支持。

基于“天地图•西安”平台开发了西安市公安警用地理空间信息系统,完成了视频监控、警力调度、旅业管理、网吧管理、卡口应用、消防指挥等12项业务应用功能开发;开发的西安市地震应急指挥技术系统,实现了震情灾情信息获取、快速评估、信息通告、动态显示、信息查询、辅助决策、命令发布等功能。此外,还开发了120救援指挥系统、西安市数字化城市管理信息系统 、西安市水务信息服务中心系统、西安市食品药品监督管理系统等应用,极大地提升了部门业务管理的动态化、全局化、智能化水平。

基于“天地图•咸阳” 平台开发了城管移动数据采集系统、管理中心事件受理系统、协同处理系统、大屏幕监督指挥系统等,实现城管市、区两级执法信息化;开发咸阳市地理空间信息三维浏览系统,实现三维环境下咸阳市主城区重要路段地理信息资源的浏览显示、查询定位等功能;开发了房地产税收管理地理信息系统、环境污染源监控地理信息系统、残联信息化管理系统等应用,为咸阳市各级政府部门提供了有力服务保障支撑。

基于“天地图•汉中”平台开发了汉中市地下管线综合管理信息系统,实现了二/三维一体化浏览、管线信息查询及管理等功能;基于iPad的汉中市规划一张图系统,实现了各类规划信息综合展示;汉中市重点项目展示系统,方便政府各级领导通过平板电脑及时了解各类重点项目的进展。

(三)地理信息产业促进工作

1.贯彻落实《国务院办公厅关于促进地理信息产业发展的意见》精神和本地区省级促进地理信息产业发展的政策文件

推动《陕西省人民政府办公厅关于促进地理信息产业发展的实施意见》实施。积极指导行业单位升级资质、扩增业务、升级发展,年内满足农村土地确权和地下管线测量业务要求的资质单位同比分别增加70多家和40多家,4家测绘资质单位纳入陕西省高级人民法院司法鉴定机构管理平台名单,陕西测绘产品质量监督检定站正在积极申请,预计年底纳入名单。针对部分行业单位测绘及相关专业技术人员不足的实际困难,积极指导参与职称评审。面向全省400余家测绘资质单位开展问卷调查,完成《陕西省测绘地理信息产业基本情况分析报告》,为我省地理信息产业转型升级提供参考依据。

2.建立地理信息产业单位名录库

建立陕西省地理信息产业单位名录库,并在局网站公布,供公众查询。名录库共收录陕西省499家资质单位(甲级37家,乙级143家,丙级193家,丁级126家)的基本信息,包括单位名称、证书编号、资质等级、业务范围、证书有效期、组织机构代码、单位地址等信息。

(四)测绘成果保密管理

1.按照国家地理信息保密检查总体安排和要求,制定检查方案,部署开展检查工作

按照国家测绘地理信息局测绘成果保密检查工作统一部署,积极主动与省国家保密局联系,协同组织全省保密检查工作。4月,联合印发《关于开展2015年度涉密测绘成果专项保密检查工作的通知》(陕测发〔2015〕22号),以市级测绘地理信息、保密行政主管部门为主体,开展全省涉密测绘成果专项保密检查工作。同时,从行政管理经费中列支11万元,购置11套计算机终端保密检查工具,配发市级测绘地理信息行政主管部门使用,为检查工作提供了科学有效的保密检查手段。

2.对重点单位组织开展抽查,将单位接受检查和整改情况纳入涉密测绘成果提供管理,督促有问题的单位及时整改到位并按照国家局要求报送检查工作总结

据统计,2015年共组织涉密测绘地理信息成果生产、使用单位保密自查244家,实地检查132家,整改62家,已完成整改44家。其中,省级实地检查53家,整改35家,已完成整改19家,还在整改中16家,检查、复查已进行71批次;市级组织自查244家,实地检查79家,整改27家,已完成整改25家,还在整改中2家。将单位接受检查和整改情况纳入涉密测绘成果提供管理,存在失泄密隐患进行整改的单位,暂停涉密测绘成果资料提供。不具备自主整改能力的,协调省保密部门认证的技术服务单位帮助实施改造,完成整改后,原检查人员复查通过后恢复涉密测绘成果资料提供。按时向国家局报送《关于2015年陕西省地理信息保密检查情况的报告》(陕测字〔2015〕50号)。

3.完善涉密测绘成果管理提供审批、核心涉密人员培训和跟踪检查等管理制度,建立与保密等部门联合检查合作机制

为完善涉密测绘成果管理提供审批和跟踪检查等管理制度,今年全面启动涉密测绘成果保密管理条件清查工作,并与地方安全、保密部门建立合作机制。自4月1日起,凡向我局申请使用涉密测绘成果的单位,需获得县级以上国家安全、保密或测绘地理信息行政主管部门出具的保密条件证明材料。截止10月底,已重新审查认证110家单位涉密测绘成果管理使用保密条件。全面推行涉密测绘成果持“涉密测绘成果管理人员岗位培训证书”申领制度。改变传统的定向发文要求参加培训的工作模式,根据保密形势需要,在局门户网站上定期发布培训信息,相关单位根据自身业务需求自发报名参加培训。4月、5月、9月,分别在榆林、西安等地筹办涉密测绘成果管理人员岗位培训三期,培训人员430余人。

(五)应急测绘保障服务

1.按照国家应急测绘保障能力建设项目实施总体部署,开展本地区应急测绘保障能力建设

修订完善《陕西省测绘地理信息局突发公共事件测绘保障应急预案》,组建测绘保障应急领导小组、领导小组办公室和测绘保障应急队伍,建立了局相关部门、单位间分工协作机制。通过长期为省应急体系地理信息平台提供技术支撑和运维服务,建立了与省应急管理部门的协作与信息共享机制。编制《国家测绘地理信息局测绘应急大队建设方案》,在局内外广泛深入开展相关专题调研。在国家局支持下,共投入1000余万元,购置无人机航摄系统、地面车载激光扫描测量系统等应急测绘设备、软件等高新技术装备,提高应急测绘保障能力。

2.完善应急测绘保障体制机制建设,推进应急协作和信息共享,推动应急测绘保障体系纳入各级政府应急管理体系,开展日常应急测绘保障服务

积极参加省政府组织的三次应急演练,主动服务省、市两级应急工作。我局已被列为省地震局、省应急办的抗震救灾应急领导小组成员单位。积极完成省重点防震区和地质灾害隐患点地理信息资料获取。3月,根据省地震局工作需要,组织开展韩城市、合阳县、大荔县、陇县、千阳县已有资料收集和整合处理工作,储备应急基础地理信息资料;组织重点防震区、重要地质灾害隐患区域测绘地理信息资料储备和分析,并更新分县应急图;6月,根据省国土资源厅2015年地质灾害防治方案,就地质灾害隐患区域、地质灾害点详细信息与省地质调查院沟通,计划在省应急地理信息平台上进行标注。

积极为各地突发事件提供应急保障服务。“8.12”山阳特大山体滑坡自然灾害发生后,立即启动应急测绘Ⅰ级响应。先后投入管理和技术人员91人,投入无人机航摄系统、合成孔径雷达、快速影像处理系统以及计算机及应急车辆开展应急救援测绘保障服务。共组织无人机航空摄影36架次、航摄面积90.8平方公里,持续进行山体形变监测153小时,精密计算出了滑坡体土石方量、覆盖物厚度、易积水区域等数据,为精准搜救工作定位了滑坡体下原建筑物位置,圆满完成滑坡体附近隐患山体形变雷达监测、无人机灾害巡查、灾后影像快速获取、灾情地理信息综合分析等工作,得到国务院工作组、省委省政府领导的高度肯定。通过此次应急测绘保障服务,各级领导和部门更加认识到测绘地信部门的重要作用,并将我局纳入到省应急处置工作指挥体系。同时,开展了尼泊尔地震珠峰地区板块影响应急监测、省应急三维地理信息指挥系统和应急街景地图建设、全省急图件编制等工作。

(六)互联网地图和地图市场监管

1.利用互联网地图监管系统开展全国联动的监管工作

指导省地信中心使用互联网地图监管软件开展我省区域互联网地图服务网站监管工作。1-9月,共检定地图服务网站96个,静态地图图片7296张,POI信息367条。查实涉及问题地图网站19个并通知整改,完成整改12个,正在整改7个。

2.按照《2015年“问题地图”专项治理工作方案》(国图宣教管〔2015〕3号)要求,组织开展地图市场监管工作

增补省委网络安全和信息化领导小组办公室为省领导小组成员单位,协调我省互联网地图安全监管相关工作。按照国家局《工作方案》部署,结合陕西省实际,进一步规范送审地图的广告登载和商业标注行为。积极组织地市测管部门开展了本地区地图市场全面检查,重点对中小学教辅材料进行检查。进一步加强对互联网地图检查,重点对互联网地图服务网站和新闻网站登载的地图进行了排查,对在检查中发现的“问题地图”,下发整改通知书,要求其严肃整改、不得公开展示“问题地图”。指导地市测管部门对西洽会、丝博会、文博会和农高会等大型展会进行展会地图监管,及时查处展会、户外展示的“问题地图”。

(七)国家版图意识宣传教育

以组织开展国家版图意识“进媒体”活动为重点,进一步推进国家版图意识“三进”(“进学校、进社区、进媒体”)活动;开展“美丽中国”第三届全国国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛有关预热与组织工作。

制定印发年度工作要点(陕图宣教管〔2015〕1号),重点做好全国测绘地理信息应用成果和地图展览-陕西馆的筹建、国家版图意识“三进”活动等工作。充分利用大力宣传贯彻习总书记回信精神的有利时机,积极配合省内外媒体展开宣传报道,在弘扬测绘精神的同时,有效促进版图意识宣传工作。在省测绘地理信息应用成果和地图展馆中开辟“国家版图知识专栏”,向媒体和社会公众普及国家版图知识。邀请省内多家主流媒体参加陕西馆上线仪式,开展宣传报道。与雁塔区教育局联系沟通,完成国家版图意识宣传进校园活动宣传材料筹备。指导和支持地市测管部门多种方式开展“三进”活动。积极开展“美丽中国”第三届全国国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛预热和组织工作,开展收集素材和知识竞赛题库完善工作,为两赛活动提前准备。

(八)辅助决策用图服务

积极开展国家、省级间辅助决策用图共享与服务

利用最新基础测绘成果数据,积极开展国家、省级间辅助决策用图共享与服务工作。积极服务中办国办督查调研组、审计署专员办在陕督查以及省委督查室开展秦岭生态环境整治工作。编制完成《陕西省领导用图(2015版)》、《陕西省接待用图》、《丝绸之路经济带核心区域地图集》,并及时向省领导提供;与省委宣传部联合编制完成《圣地之光•延安观览图集》,向省领导赠阅;编制完成《秦岭6市影像图、区县影像图》《秦岭环境治理影像图》《重点示范镇建设监测影像、矢量图》《全省地名普查工作用图》《全省生态环境监测评估影像图》等工作用图,并及时向省领导及相关部门提供使用。完成《宝鸡千阳地震区地图》和《陕西省扶贫点地图》,服务地方经济建设。为陕西省武警总队城区重点场所反恐维稳、铜川市连续运行基准站建设、武警黄金第五支队公益性区域地质调查、省山地救援队山区被困人员专业救援等快速无偿提供所需测绘成果。

七、测绘地理信息服务市场监管

(一)资质管理

1.按要求提出甲级测绘资质初审意见,上报材料完整、规范,审查意见详实、准确

严格依据《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》要求,认真做好甲级测绘资质的初审和转报工作。截至10月底,转报升甲业务4家,其中1家已通过国家局审批,另外3家正在审批。转报甲级单位业务范围变更、基本信息变更业务18件。

2.在法定期限内完成乙级以下测绘资质审批工作,在省级测绘地理信息管理部门网站公示审批意见,批准后及时将证书送达单位

认真开展测绘资质审查,加强行业指导和服务工作,指导资质申请单位按规定、按程序进行申报,减少差错率,提高审批质量。共办理乙级以下测绘资质业务241件,其中受理154家乙级测绘资质单位申请并作出决定,87家丙丁级测绘资质单位由各市测管部门负责初审并上报我局。全年净增测绘资质单位53家(其中甲级1家、乙级23家、丙级17家、丁级12家),升级32家,扩展业务范围110家。

(二)信用管理

1.按要求做好信用管理平台应用、测绘资质单位信用信息征集等工作

按照国家局信用管理工作制度,我省测绘市场信用信息实行甲级测绘资质单位由国家局管理;乙、丙、丁级测绘资质单位由省级测管部门管理,委托陕西省地理信息产业协会作为征信机构具体承办的管理模式。起草完成《陕西省测绘地理信息市场信用管理办法(征求意见稿)》,并广泛征求意见。认真做好市场信用信息管理平台的日常维护,及时为企业提供市场信用信息证明。开展陕西省测绘地理信息市场信用管理办法和评价指标调研。

2.将测绘资质单位的信用信息向社会公开,妥善做好信用信息异议处理

按照国家局工作部署和相关要求,将2014年测绘资质单位信用信息在信用管理平台上向社会公开,对无不良信用信息或者信用等级较高的测绘资质单位予以鼓励;暂缓开展2015年度信用信息征集工作。本年度没有收到异议信息处理申请。

(三)日常监管

1.在省级测绘部门网站公开测绘资质单位年度报告,接受公众监督

按照《测绘资质管理规定》要求,督促全省36家甲级单位,408家乙、丙、丁级单位完成测绘资质年度报告,发布《陕西省2014年度测绘资质单位报告报送名单》公告(2015年第2号),并将年度报告内容在局政府网站公示。

2.制定测绘资质巡查年度计划,有序实施巡查工作

印发通知(陕测行管〔2015〕1号)并组织开展2015年全省测绘资质巡查工作。陕西局共巡查测绘资质单位30家,其中甲级4家、乙级26家,占全省甲、乙级测绘资质单位总数的22%;11个市级测管部门共巡查128家,其中丙级81家、丁级47家,占全省丙、丁级测绘资质单位总数的46%。2105年度巡查资质单位数量约占全省资质单位总数的36%。对市级测管部门资质巡查情况进行了抽查,共抽查丙、丁级测绘资质单位13家,其中丙级11家,丁级2家。针对巡查中发现的问题,均提出整改要求,限期整改。

八、党的建设与人才队伍建设

(一)党的建设

1.落实党建工作责任制,结合实际推进党的建设各项工作情况

一是抓好思想政治教育。局党组把学习宣传、坚决贯彻党的路线方针政策及国家局决策部署作为衡量党性的重要标准和重要使命来抓,加强学习型党组织建设。举办全局处以上干部学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话暨全面推进法治陕西建设研讨培训班、全局党委书记和基层党支部书记轮训班、全局处以上干部学习十八届四中全会精神轮训班,领会中央精神,培训党务知识,促进依法行政。围绕管理学专题举办6期“测绘大讲堂”辅导报告。开展机关“读好书、强素质、作表率”主题读书活动。创新党课教育形式,指导基层党组织开展“书记讲党课”活动。组织开展“七一”纪念建党系列活动、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动。

二是发挥班子核心作用。陕西局新一届党组和领导班子组建以来,结合“三严三实”专题教育,讲学习,讲政治,讲正气,形成班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展良好态势。完成党组成员分工调整。坚持问题导向,在全局和行业深入调研,集中力量议大事、谋大事、抓大事,坚持原则、充分民主、正确集中,确保国家局党组各项决策部署得到坚决贯彻执行。党组成员间坚持开展批评与自我批评,在日常工作中充分沟通、互相支持,新班子更加团结、更加积极、更加高效。在局党组带领下,全局党员干部上下一心,政治意识、大局意识、服务意识进一步增强。

三是加强各级组织建设。年初,围绕“严格党内生活,严守党的纪律,深化作风建设”征集局党组民主生活会意见建议,制定方案,逐条落实。国家局同意我局建议,由一名党组成员兼任国测一大队党委书记,切实加强国测一大队班子建设。改进和规范局党组会议制度,在坚持“三重一大”民主决策的同时,扩大审议范围,提高决策规格,凡涉及资金使用、招投标、重大项目、依法行政、民生工作等事项均纳入党组会审议范畴,强化了权力制约,扩大了党内民主。制定基层党组织“对标定位、晋级争星”活动方案,明年起将对全局党员采取积分制管理方法,进一步严格党员管理。加强基层党组织建设,指导局属3家单位完成换届选举,并明确新班子对纪检工作的领导。严格按规定、按计划发展党员,完成党费收缴和党内统计工作。开展生活困难党员、建国前老党员走访慰问。

2.开展“三严三实”专题教育的情况

一是以上率下。制定局党组“三严三实”专题教育实施方案。党组成员在活动开始前认真学习刘云山、赵乐际同志和库热西同志有关讲话精神,传达国家局党组实施方案。局党组书记、局长以《认真践行“三严三实”,做到忠诚干净担当,推动测绘地理信息事业科学发展》为题带头讲专题党课;党组成员分别在联系单位和分管处室讲专题党课。向全局处以上干部配发学习资料。在局党组示范引领下,局属单位和机关各级党组织专题教育有序推进,规定动作基本到位,自选动作各有特色,党员干部践行“三严三实”的自觉性有效提高。

二是深入研讨。6月至今,局党组中心组召开6次学习和专题研讨会,围绕第一、二、三专题和国家局党组历次学习研讨会精神进行集中学习和研讨交流,6名党组成员带头谈心得思考,全部处室、单位党政主要负责同志均进行专题发言。历次研讨能围绕主题、结合实际,深入剖析自身和工作中存在的问题,寻求解决问题的思路和办法,党员干部进一步树立了将“三严三实”贯穿改革发展全过程的思想,达到相互学习、互相促进、学以致用的目的。对局属单位研讨情况开展监督抽查。

三是突出特色。将学习贯彻总书记回信重要精神列入专题教育重要内容,要求党员干部以国测一大队为镜,找差距、查不足、明方向、理思路。突出问题导向,贯彻从严要求,以国测一大队先进事迹、测绘精神为标杆,以刘铁男、王敏等反面典型为鉴,切实查找和解决“不严不实”突出问题。召开两次党组扩大会议,传达学习五中全会精神和国家局党组对陕西局发展重要指示精神,对全局学习贯彻全会精神,按照新的发展理念推动事业发展提出要求;局党组围绕学习贯彻全会精神和国家局领导重要指示,开展“转方式,调结构,推动单位创新发展、转型升级”大讨论,进一步理清了思路、凝聚了共识。党组成员以普通党员身份参加支部专题组织生活会。全局各级党组织以践行“三严三实”为主题组织了形式各异、内容丰富的主题党日活动。

(二)党风廉政建设

1.领导班子履行党风廉政建设主体责任的情况

牢固树立抓好党风廉政建设是本职,不抓是失职的理念,与测绘事业同促进、同加强。制定局党风廉政建设工作要点,召开党风廉政建设工作会议,各单位各处室党风廉政建设第一责任人向局党组递交《党风廉政建设责任承诺书》。分解落实局党组《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》各环节任务,对局属单位考核实行党风廉政建设和反腐败工作“一票否决”。严格落实党内监督条例和民主生活会、“三重一大”决策、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度。加强对纪检机构查办案件的领导和支持,调查核实多起群众来访来信,对反映的问题及处理结果在全局通报,重要情况上报国家局纪检监察室。开展纪检部门下基层走访调研活动。

2.纪检监察机构履行监督责任的情况

把纪律规矩挺在前面,加强对分管单位、处室干部管理监督,履行一岗双责,坚持抓早抓小。召开纪委书记会议,部署“两项法规”贯彻执行。历次节前召开专题会议并专门向各单位纪委发出通知,提前预警,落实禁令,廉洁过节;到局属5家单位督促检查,严防“四风”反弹。开展局《政府采购管理办法》《国有资产管理办法》制订。开展政府采购监督专项检查,督促各单位电子化政府采购156次、约1600余万元,补充公告政府采购合同100余条。强化审计监督,召开经济责任审计专题会议,制定领导干部经济责任审计实施方案。完成局属5家单位党委书记及2家单位行政领导离任审计、后勤餐饮中心2014年财务收支状况专项审计。纪检部门参与局基建项目、大宗材料、设备采购的招投标和决算审计。

3.严守党的政治纪律和政治规矩,深化作风建设的情况

一是加强学习教育。制定局党组中心组《2015年理论学习计划》,把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重,切实提高全局党员干部的规矩意识、纪律意识、责任意识,加强对干部个人工作状态、遵纪守规、担当精神的监督考核,层层传导压力,全年组织学习9次。配发并组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等学习材料和视频光碟。组织全局纪检干部到廉政教育基地学习。邀请检察院专家来局做预防职务犯罪报告。

二是规范干部管理。坚持党管干部,严格把好民主推荐、考核考察、任前公示、讨论决定、最终任命五个“关口”。从严从实管理干部,完善干部监督和考核评价机制。建立人事部门与纪检监察机构联席会议制度,召开5次联席会议,坚决杜绝“带病提拔”。对任用干部进行廉政考察鉴定和廉政谈话。开展《局属单位领导班子和领导人员综合研判工作暂行办法》制订。开展因私出国人员专项治理,完善我局在公安机关出国登记备案人员信息库。完成全局处级以上领导干部个人有关事项报告,在提拔干部时首次引入核查个人有关事项报告程序,对10名报告内容有遗漏干部进行诫勉谈话。开展干部人事档案改版及专项审核,补充处级干部档案材料47份,组织认定10人档案信息。推行干部选拔任用全程记录存档制度。

三是深化作风建设。继续深化落实中央“八项规定”和国家局党组“十项具体措施”,推进作风建设常态化。学习贯彻中纪委《关于六起党员干部参赌涉赌问题的通报》、省委《关于规范领导干部家庭婚丧嫁娶行为的通知》,将相关内容纳入作风建设监督体系,建立书面申报制度,并列入年度考核、述职述廉和民主生活会内容。合并召开规划编制、依法行政、安全生产、维稳等会议,压缩规模,精简议程。规范和简化公务接待。完成本级《公务用车制度改革实施方案》编制上报。在前期按“八项规定”要求清理腾退办公用房基础上,进一步搬迁压缩局领导办公用房和使用率不高的会议室、库房,调整出约90㎡办公用房向业务处室和一线人员倾斜。规范评审费、劳务费、加班费等发放。

(三)人才队伍建设

1.“十二五”人才发展规划贯彻落实情况

切实按照《测绘地理信息“十二五”人才发展规划》确定的指导方针和发展目标,围绕测绘地理信息事业发展各项重点工作,大力实施人才强测战略。优化人才队伍结构列入局全年重点工作计划,人才队伍建设效果列入局属单位年终考核项。今年所有单位人才队伍建设考核项全部达到合格以上等次,4家单位达到优。进一步完善人才发展的政策和机制,修订《陕西省测绘地理信息局青年学术和技术带头人理办法》,制定出台《陕西省测绘地理信息行业科技领军人才管理暂行办法》、《陕西测绘地理信息局优秀专业技术人才管理办法》,加强高层次人才梯队建设。目前,陕西局处级干部中,大学本科及以上学历占干部总数的88%(其中博士3人,硕士38人,大学本科45人)。全局具有高级职称200余人,中级职称400余人,初级职称430余人。技能人才队伍不断壮大,完成技能鉴定6批次1000多人,全省实现6个职业工种、3~5级三个等级全覆盖。

2.干部教育培训实施和高层次人才队伍建设情况

围绕全局中心工作,制定年度培训计划。在做好传统培训项目的基础上,不断开拓教育培训新途径。依托省委党校、行政学院、国家局党校以及国家局继续教育中心,分层次、多渠道开展干部教育培训,重点抓好处级干部的培训以及专业技术人员的业务培训。全年选派2名厅局级领导干部分别参加了国家局党校和省委的专项培训;10名处级干部、13名科级干部参加了省行政学院培训;4名处级干部和2名科级干部参加国家局党校的培训;举办学习党的十八届四中全会精神集中轮训班;选派56人参加在职学历教育。全年累计举办专业技术人员培训班18期,参加培训1800余人次。

加强高技能人才培养力度,年内印发《局选拔录用优秀编制外人员暂行办法》,作出聘用制人员管理的导向性制度安排,形成重实干、重业绩,唯贤是举、广纳英才的良好氛围。加强高层次人才梯队建设,制定《陕西省测绘地理信息行业科技领军人才管理暂行办法》、《陕西测绘地理信息局优秀专业技术人才管理办法》,年内印发实施。依托国家局重点人才工程,建设陕西局高层次人才队伍,1人当选为享受政府特殊津贴专家,在职享受国务院政府特殊津贴专家达到7人;新当选为国家局青年学术和技术带头人1人,共有国家局青年学术和技术带头人7人;1人获夏坚白测绘事业创业与科技创新奖;11人新增选为全省测绘行业青年学术和技术带头人。完成全省测绘中高级专业技术任职资格评审工,54人取得高级工程师任职资格,177人取得工程师任职资格。组织完成2015年注册测绘师考试报名的资格审查。开展首次测绘师注册工作,审核通过并提交国家局注册161人。

3.第四届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛组织实施情

全局上下高度重视本次竞赛,从人、财、物和集训时间等方面提供了强有力的支持和保障。与省人社厅、科技厅、总工会、团省委联合,成功举办了第三届陕西省测绘地理信息行业职业技能竞赛暨全国竞赛陕西选拔赛。在选拔赛的基础上,安排专门师资对参加全国比赛的选手进行了为期一月的强化训练。在全国竞赛上,我省代表队荣获地图制图赛项总决赛“团体一等奖”、个人第1名、第2名;工程测量赛项总决赛“团体二等奖”、个人第7名、第11名;陕西局获“测绘地理信息高技能人才培育突出贡献奖”。

九、本年度本地区开展的有特色有创新并取得较大社会影响的重点工作落实情况

(一)有力推进回信精神学习宣传贯彻

在国土资源部、国家局和省委省政府领导下,把学习宣传贯彻回信重要精神作为头等大事抓紧抓好,全力组织落实学习宣传贯彻活动。在班子未调整补充到位的情况下,调整一名党组成员、副局长专职负责国测一大队宣传工作。国土资源部姜大明部长、省委赵正永书记到国测一大队看望慰问干部职工。国家局党组在国测一大队召开建党94周年暨学习贯彻总书记重要指示座谈会、纪念我国首次珠峰测量40周年暨珠峰复测10周年座谈会。省委高规格举办国测一大队先进事迹报告会,赵正永书记、库热西局长亲切接见报告团成员。深入挖掘测绘精神新内涵,进一步树立国测一大队先进典型,省委、国土资源部党组、国家局党组联合向中宣部报送请示,共同推荐国测一大队为“时代楷模”深入学习宣传;省委将学习回信列入全省“三严三实”专题教育重要内容,树立起新时期党员干部践行“三严三实”的标杆;省委宣传部年内授予国测一大队“三秦楷模”荣誉称号;省总工会授予国测一大队“五一劳动奖状”。精心组建国测一大队先进事迹报告团,分别在各大部委和省内厅局、高校等举行报告会14场,累计听众近万人。成功接待18家中央媒体采访团,各大媒体刊(播)发报道100余篇,地方媒体、各大网站转载消息2万余条;省委组织部、省直机关工委、省总工会、共青团陕西省委、国家土地督察西安局等组织党员干部到国测一大队学习交流,与相关部门达成党组织结对共建和项目合作计划。全面加强国测一大队建设,国家局支持国测一大队600万元应急装备建设经费,同意我局一名党组成员、副局长兼任国测一大队党委书记,编报《应急测绘大队建设方案》,在局内外广泛开展能力建设专题调研。

(二)打开测绘地理信息服务政府新局面

以为政府提供及时可靠的测绘保障服务为着力点,建立基础测绘成果无偿提供和底价服务制度,打开工作局面和上升通道。积极服务中办国办督查调研组、审计署专员办在陕督查以及省委督查室开展秦岭生态环境整治工作。主动开展全省重点示范镇建设进程监测,相关成果得到庄长兴副省长高度重视,指示我局深度融入新型城镇化建设,为政府决策和工作考核提供支撑。迅速高效服务“8.12”山阳特大山体滑坡灾害抢险救援,不仅实现深度参与、全程支持,首次将合成孔径雷达用于抢险救灾,更在众多救援部门中为指挥部提供了研判灾情、制定方案的第一手准确资料,实现测绘在政府应急工作中由基础数据提供到综合分析的重要转变。为灾害救援指挥决策、人员搜救、灾害成因研判及后期灾害治理等提供的及时、准确、不可或缺的应急测绘保障工作,受到国土资源部姜大明部长、省委赵正永书记高度关注和指挥部领导充分肯定与赞扬。积极创新和拓展服务领域,与住建厅签署全面合作协议,联合成立省城乡规划建设测绘遥感技术中心,服务“多规合一”、全省重点示范镇建设等;与渭南市政府签署协议,服务城市地下管线测量;与国土厅开展全省不动产登记管理平台建设;与国家土地督察西安局联合开展“三网融合”土地督察监测试点,构建土地督察信息化应用平台;与农业厅、民政厅、气象局等部门广泛合作,服务经济普查、地名普查、土地确权、移民搬迁、反恐维稳、地籍调查、生态红线划定和秦岭环境治理等取得阶段性成果,彰显了测绘地信成果和技术支撑科学管理决策的重要作用,各级领导和部门更加依靠我们开展工作,呈现全面播种、次第开花的生动局面。

(三)取得省级重大测绘项目立项突破

紧抓发展机遇,加强汇报协调,强力跟踪落实,陕西省北斗卫星导航定位基准站系统建设项目在短期内获得省领导批示、省发改委批复,正式立项,总投资9567万元,将用三年时间高标准、高起点建成覆盖全省的基准站网,彻底扭转我省空间导航定位领域落后局面。落实省财政经费510万元,启动基准站专项治理。按照国土资源部姜大明部长、省委赵正永书记、国家局库热西局长对加强陕西应急测绘能力建设的指示精神,迅速开展调研,全面排查地质灾害隐患点,并向省政府提交立项建议。编制完成《陕西省地质灾害隐患点大比例尺测图项目建议书》,与国土厅加快推进项目立项。积极组织申报国家发改委新兴产业重大工程包项目,为“十三五”争取更大发展空间。

(四)切实保障测绘援疆项目对接落地

按照“统筹规划、项目牵引、按需援助、务求实效”的原则,制定援疆工作实施方案,以高度的责任感和使命感全力推进。完成国家现代基准、动态更新等项目新疆区域任务,协助新疆完成普查和标准时点核准,为阿拉尔测图、库西工业园测图、塔里木河及生产建设兵团航摄等提供保障服务,协助出版《新疆生产建设兵团图集》,选派2名干部援疆,2名新疆局技术骨干来局交流。局领导带队专门赴新疆局对接援疆工作,在测绘项目、科技创新、技术装备、人才培养、生产管理等各方面达成全面合作意向。大力支持新疆局做好干部培训工作,协助全疆省地州市级测管机构和直属单位51名干部到延安干部学院进行为期6天的“三严三实”专题教育培训。按照我局援疆实施方案,本着新疆经济建设“急用先行”的原则,征求到新疆局相关急需援助项目书面反馈意见,各类软件和100万元援助经费今年到位,提供全新适用装备不打折扣;启动天山北坡经济带、北疆等重点区域64万平方千米高精度似大地水准面模型建立工作。


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