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标准化测区建设

省三院(关于上报《标准化测区建设工作实施方案》报告

来源: 作者: 时间:2018-01-02 阅读次数:931

国家测绘地理信息局第二地形测量队标准化测区建设工作实施方案

第一章  概 述

第一条“标准化测区”概念

1.“标准化测区”定义

“标准化测区”是单位为达到规范化管理的目的,对测区应达到状态进行的规定,是一套涵盖所有管理内容的行为规范,是单位规章制度、程序、规则的系统集合,属现代管理学新领域。

2.“标准化测区”主要特征

 “标准化测区”具有整体性、结构性、层次性、开放性四个主要特征。整体性,就是统筹全局,将整体的功能和效益作为建设的出发点和归宿。结构性,就是优化结构组合,正确处理好质量管理体系、环境体系和规章制度之间的关系,达到最优解。层次性,就是处理好各个层面之间的关系,因层制宜、分类指导,做到逐级分解,各司其职,各负其责。开放性,就是重视和善于利用外部条件,通过吸收外部环境的有利因素来促进建设的发展。

第二条  标准化测区建设内容

 “标准化测区”建设的内容为规章制度、体系文件、标准化测区工作指南等,涉及单位所有的规章制度和体系文件等,整体架构如图1所示。整体架构包括规章制度、质量体系和环境体系三大部分,每一部分都包括规定、程序和执行三个环节。规章制度部分,分为制度/文件汇编、制度细化及流程、执行结果等环节;质量体系、环境体系、信息安全体系、职业健康安全体系,分为体系手册、程序文件和执行结果等环节。标准化测区工作指南包括制定制度的规定以及细化的制度和流程。各种规定的执行结果则是标准化测区创建的成果。

 图1 标准化测区与制度、体系的关系

第二章   建设“标准化测区”的工作内容

第三条  按“三化”要求,建设“标准化测区”

 “标准化测区”建设要求应是,管理制度流程化、标准化、流程信息化三个方面。

第四条  管理制度流程化

1.管理制度与流程关系

管理制度是流程有序稳定运行的保障,解决单位正确地做什么事。流程是单位正常运转的基础,解决单位如何做事。二者相辅相成又相互促进,制度必须与流程相匹配,才能得到有效执行。

流程化管理是制度体系建设的进一步深化,能够有效打破部门壁垒,落实管理责任,强化制度执行力,进一步提升管理效率和精细化管理水平。

2.管理制度流程化实施的工作环节

管理制度流程化建设,应当对照规章制度,全面梳理其中表述的工作内容;按照工作执行的逻辑顺序,将工作内容进行分解、细化为执行步骤;并以流程图的形式固化,概括起来分为三个环节:梳理工作、分解步骤、固化流程。

(1)梳理工作

梳理管理制度中的工作内容,描述清楚每一项事务处理的过程和流转的时间、经办人、负责人、事务处理内容、部门、岗位及权限等,分清管理层面,理清管理职责。

通过对工作内容的梳理,有助于及时发现管理工作中的漏洞和薄弱环节,修改完善未能满足当前组织管理需求的规章制度,从而优化管理链条,避免无章可循、有章难循等现象。 

(2)分解步骤

针对“梳理工作”环节中每一条工作内容的梳理结果,按照事务处理的逻辑顺序,进行高度凝练并分解为能够执行的步骤。执行步骤中要保留时间、人物、部门、事务内容等有效信息。  

(3)固化流程

将执行步骤以“流程图”的形式进行表达,并进行归档,便于该项工作流程的查阅和管理。

“流程图”方式不仅简单直观,而且也便于追溯工作执行的进程,及时掌握工作进度和效率。对“流程图”的执行也就是对管理制度的执行。  

第五条  标准化

1.标准化作用

标准化是通过运用标准化模板,将每项工作活动制定统一的标准,并能够按照标准化模板的信息记录,对工作活动中所涉及的制度、人员、责任等进行追溯,以提高制度执行力筑牢基础。

例如,将“管理制度流程化”中的“执行步骤”编制为标准化模板,形成统一规范的程序文件,程序文件包括时间、经办人、负责人、事务处理内容、部门、岗位及权限等有效信息,表现形式简单明了、重点突出、结构严谨、内容全面,充分体现“做什么、谁来做、怎么做、何时做、怎么监督考核”的流程化管理模式。对必要记录予以规定的格式。

2.标准化建设包括内容

标准化主要包括九个方面,即制度建设标准化、行政管理标准化、测绘生产管理标准化、工作环境管理标准化、安全生产管理标准化、精神文明建设标准化、过程监控标准化、单位识别系统、其他应用设计等,如图2所示。

图2 标准化的内容

(1)制度建设标准化

以规范的管理机制为基础,按照科学的制度分类别和分层级标准,运用标准化制度模板,构建涵盖测绘生产、测绘活动、组织管理、精神文化建设、监督管控等领域的制度集合,形成标准化制度体系。标准化制度体系包括制度的提出、编制、评审、发布、执行、评估、修订或废止等生命周期。

通过制度建设标准化,梳理职能定位、工作流程、规章制度,规范理顺工作流程,对现有规章制度进行科学分级分类和标准化改造,实现管理制度与各项工作活动相匹配,完善流程管理和制度管理运行机制。

(2)行政管理标准化

按照精简、统一、效能的原则,细化日常行政管理、劳动人事管理、设备管理、财务管理等制度,明确各内设机构及职能部门职责及负责人分工,明确科室人员工作职责,明确具体提出需要外部协作事项,协调部门和岗位之间的联系,执行严格、清晰的工作流程,把本岗位、本部门日常活动的内容按统一标准的格式反映传递给相关部门。

(3)测绘生产管理标准化

细化测绘生产项目管理、项目生产技术管理、测绘产品质量控制、培训等管理制度,对单位主要进行的控制作业、调绘作业、工程测量等作业进行规定,并制定有关的执行流程。

通过测绘生产管理标准化,能够及时、准确、全面掌握生产动态,对测绘生产过程进行有效的控制管理,使各项工作程序清晰、有章可循、责任明确、奖罚分明。

(4)工作环境管理标准化

工作环境包括办公环境和测区驻地环境。测区驻地又分为租用单位房或民宅、招待所(旅社)、艰苦无人区等情况。针对不同情况,工作环境管理标准化要以“科学规划、规范整齐、环保达标、整体和谐”为原则,细化公共设施、防火设施、卫生环境、安全防护等方面标准及操作规程。

(5)安全生产管理标准化

以“安全第一、预防为主”为基本方针,细化安全生产责任管理、测区安全生产管理、安全警示标志、成果资料安全保密等制度,制定每项制度的执行流程,将安全生产责任层层落实到中队、作业小组和每一个生产环节、每一个工作岗位。

(6)精神文明建设标准化

细化队伍建设、人才培养、测绘文化等制度,并制定相关制度的执行流程。

(7)过程监控标准化

细化对单位管理制度、规则、流程(程序)等执行情况进行监督的规定,并制定执行流程。

 通过过程监控标准化,检查各项活动是否达到要求以及实施与保持情况,发现存在的问题并予以纠正,收集建设过程中的成功经验、创新点和合理化建议,不断丰富和完善标准化测区的内涵,推动建设活动持续深入开展。

(8)单位识别系统

将视觉识别系统和行为识别系统统一标准。其中,视觉识别系统包括院(队)标志的图形、字体、颜色和辅助标志等。行为识别系统包括院行为识别核心理念、院(队)职工职业道德规范、院(队)职工基本行为规范等。

(9)其他应用设计

以视觉识别系统和行为识别系统为基础,进行统一的应用设计,包括测绘成果和资料系列的光盘、图桶、资料盒、资料袋、装订封面、保密手机柜、保密标识贴等,办公用品系列的随身软抄本、多用信封、办公类信纸、PPT模板、电视视频背景模板、手提袋等,单位公共区域系列的办公室门牌、公共布告栏、楼层指示牌、单位形象墙、队旗、消防器材警示贴、洗手间标识等,职工形象系列的春秋夏服装、工作证、多功能折叠伞、太阳棚测伞、遮阳帽、随身工具包等,安全警示系列的安全警示牌、机房警示标志、安全警示背心等。

第六条  流程信息化

流程信息化,是通过利用信息技术,对工作流程进行定制建模、集成管控,搭建支撑多部门业务协同、各类信息管理系统互联互通的一体化工作平台,将信息资源进行整合、优化与提升,消除信息“孤岛”,实现统一用户认证、统一流程引擎、统一数据中心和统一移动应用,为各项工作活动提供统一的数据资源和技术环境资源,有效解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题,是提高管理制度执行力的重要手段。

一体化工作平台的建设,包括政务管理系统、外业活动移动端管理系统、成果服务系统等。各类系统无缝衔接、信息共享、业务协同,全面提升了综合管理效率。其中,政务管理系统,是面向组织管理、生产管理、监督管控等工作活动综合集成的信息平台。外业活动移动端管理系统,是以移动终端为载体,面向外业活动人员组织管理的信息平台。成果服务系统,是面向用户的测绘地理信息成果分发服务提供系统。

第三章  “标准化测区”建设计划

“十三五”时期,是测绘地理信息事业深化改革、转型升级、提质增效、创新发展的关键阶段,也是全面向信息化测绘和新型基础测绘体系迈进的重要节点,今年8月5日,我局印发通知,在全局开展“标准化测区”建设工作,通过“标准化测区”建设,努力践行五大发展理念,并将其作为抓党建促发展、开展“两学一做”的具体实践,推动单位生产、科技、管理等方面创新,提升单位综合实力和外部形象。

第七条  “标准化测区”建设意义和目标

依据《行政事业单位内部控制规范(试行)》的全面性、重要性、制衡性、适应性的四项控制原则,面对测绘地理信息事业深化改革、转型升级、提质增效、创新发展的机遇和挑战,本院(队)管理水平,人员能力、创新能力、外部形象、文化氛围等不能适应的差距和矛盾。

开展“标准化测区”建设工作,是在以规范程序、提升效益、注重品质、安全发展、量力而行原则下,实现核心价值观凝聚力为出发点,建立一套涵盖所有管理内容的行为规范,使得各项工作有章可遵、有规可循、有据可查。经过对工作环境、劳防用品、办公文件标准化建设,提升院(队)地理信息生产人员营造整洁的工作环境和积极向上的工作氛围。规范作业、办事流程、成果资料格式,树立严谨、守规工作作风。在推动各项管理工作的规范化、制度化、科学化中,不断提高院(队)全员素质和工作能力,以精细流程化过程、提高工作效率和工作质量,进而对推进单位管理理念创新、制度创新、文化创新,规范管理、科学发展,提高各单位凝聚力和战斗力,打造国家基础测绘队伍新形象、新标杆具有重要意义。

鉴于本院(队)现阶段正处于“标准化测区”建设初期,流程信息化工作是在管理制度流程化、标准化基础上开展,故将流程信息化建设放在建设后期进行。

第八条  梳理已有制度/文件、体系文件

目前院(队)已建立诸多制度/文件,体系方面已建立并通过第三方认证的有:

(1)《GB/T 19001-2008/ISO 9001:2008 质量管理体系》;

(2)GB/T28001-2011/OHS18001:2007 职业健康安全管理体系》;

(3)《ISO/IEC27001:2013 信息安全管理体系》;

(4)《GB/T24001-2004/ISO14001:2004 环境管理体系》;

上述制度/文件及体系文件的编制,是院(队)多年来在管理工作中经验、教训积累的重要精神财富,浸湮着院(队)传承作风和几代管理者心血,也被职工广泛接受和自觉遵守。

同时诸多制度/文件因各种因素,期间不断修改或重编,加之近十年来未有汇总带来查阅和版本混淆,体系文件同样在机构变更和持续改进中的不断修改中存在同样问题,在制度/文件、体系文件中尚存在同一事项,工作流程描述不一或重叠情况,容易引起一些重复工作,从而降低工作效率。一些应该撤销文件没有及时撤销,造成文件沉冗。一些制度/文件、体系文件中制度缺少流程,一是不符合标准化要求,二是易造成执行者岐解。

针对以上情况,按照建设“标准化测区”要求,对已有制度/文件及体系文件,开展以下方面梳理:

(1)以管理部门负责,按行政管理、测绘生产管理、工作环境管理、安全生产管理、精神文明建设、过程监控、单位识别系统、其他应用设计八个子单元,依照图3对应关系,全面登记、清理本管理部门负责制度/文件、体系文件;

(2)登记制度/文件、体系文件版本,确定其有效性;

(3)确定制度/文件、体系文件提出、编制、评审、发布、评估、修订的责任、参与、审核、评估、修订、确定等责任人;

(4)查阅同类制度/文件、体系文件重复要求,提出评估和修订意见,提请修改;

(5)参照表1内容,按标准化要求细化(流程化、标准化、信息化)完善、补充或修改流程、规范相应表格。

管理部门对应负责的子单元原则见图3

图3 管理部门对应负责标准化子单元关系图

第九条  制度标准化建设

标准化制度体系是指以规范的管理机制为基础,按照科学的制度分类和分层级标准,运用标准化制度模板构建涵盖单位业务,具有长期普遍约束力的规范性文件的集合。

制度的标准化建设,使单位内部制度体系结构得以优化,文件格式得到统一、制度之间得以协调,进而达到简化、统一、优化、协调的具有整体性、结构性、层次性、开放性标准化制度体系,摒弃、减少结构缺陷、重复交叉、相互抵触、文本不规范效力不足等制度体系中问题。从而有助于提升单位科学管理水平,夯实可持续发展能力,推动民主管理进程,确保测绘生产规范进行,达到提高劳动生产率、经济效益、增加职工收入局面。因而,在“标准化测区”建设中,标准化测区建设领导小组应对制度建设标准作出明确要求和标准化样板。

1.制度建设标准化要求

制度建设工作可参照5S管理模式(整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SETKETSU)、素养(SHITSUKE))结合本单位工作特点和组织结构,依据“标准化测区”流程化、标准化、信息化要求,建立本单位制度。

2.制度分类

按照制度的生命周期时效长短,划分为基本制度和项目制度。对于本单位来讲基本管理建立的系列制度如人事制度、办公制度、安全制度、体系文件等属于基本制度,针对某一项目或事件制定的制度如某某测区安全规定、某某事件处理预案等,属于项目制度。

3.制度建立过程

制度建立过程依据制度的生命周期分为:提出、编制、评审、发布、执行、评估、修订、废止八个环节。

(1)制度提出

当已有制度不能对本单位出现或即将出现的状态缺少控制依据时,或者管理部门认为有必要提出新的制度的需求,由部门提出需求,经主管院领导确认同意后,与相关部门就新制度的编制需求,进行识别,确认有必要编写新的制度时,按照部门的职能分工,由确定的部门提出制度制定方案。

制度提出流程:提出制定制度需求→经主管院领导同意→相关部门识别确认→制定方案。

(2)制度编写

确定的制度编写部门,依据制度制定的方案。在充分调研基础上,按照“流程化、标准化、信息化”要求,提出制度初稿并组织相关人员对初稿的格式标准化、脱离实际、疏漏、操作性、与其它制度矛盾,重复等问题审核,并予以修改,形成制度评审稿。

制度编写流程:调研→编写初稿→审核→修改→制度评审稿

(3)制度评审

评审稿的评审工作,一般由行政办公室负责组织,评审主要内容包含:制度与国家法律法规和本单位已建立制度的一致性、条款及编写规范化等。当制度涉及到职工利益时,评审后的制度还要、应在在职工代表大会上讨论、表决。依据评审意见修改评审稿,形成制度发布稿。

制度评审流程:制度评审稿→评审→(职工代表大会上讨论、表决)→修改完善→制度发布稿

(4)制度发布

制度发布稿经院领导班子会议讨论、通过后,由院长签发,发布新制度。

制度发布流程:制度发布稿→讨论、通过→院长签发→发布实施

(5)制度执行

制度发布实施一周内,行政办公室应将新的制度发放院领导和各部门,各部门在收到新的制度后,应及时组织相关人员学习并应严格执行制度,必要时可由制度编写部门宣讲,当制度在执行中遇到不能按制度执行情况时,应及时呈报制度制度编制部门,由制度编制部门提出具体处置意见在请示院领导同意后,暂按具体处置方案执行,并作为下次修订制度依据。

制度执行流程:新制度→发放→制度宣贯→执行

(6)制度评估

制度的评估工作由制度编制部门负责于制度发布起对制度执行情况跟踪,并在六个月内进行第一次评估,以后每年度至少评估一次。评估内容应包括:制度的执行效果,执行中存在问题或改进意见。制度每次评估后应形成评估报告,作出评估结论,评估结论包含:继续执行、修订、废止。

制度评估流程:制度执行跟踪→制度评估→形成评估报告

(7)制度修订

当制度评估结论为修订时,应启动制度修订工作,制度修订工作包含制度编写、评审、发布过程。

制度修订流程:评估结论(修订)→编写→评审→发布

(8)制度废止

当制度与新出台的法律法规、行业规定发生冲突时,本单位管理模式、组织结构发生重大变化时,制度经过修订后原有的制度已不适于继续执行时,责任部门应及时向行政办公室提出废止该制度意见,行政办公室提出废止意见,经单位领导班子会商确定废止该制度。对于经职工代表大会表决制度,应在会商前经过职工代表大会表决通过。

制度废止流程:提出制度废止意见→(职工代表大会表决)→领导班子会商确定→废止

第十条  创建系列标准化制度

在梳理已有制度/文件 体系文件基础上,按“标准测区”建设要求,制度标准化、行政管理、测绘生产管理、工作环境管理、安全生产管理、精神文明建设、过程监控、单位识别系统、其他应用设计九个方面。

按照“标准化测区”的制度标准化建设要求,参照表1内容完成以下工作

(1)创建系列尚未建立的标准化制度。

(2)对于表1中未列,而本单位已经建立的制度,也应列入相应的制度中;

(3)当已有制度与表1内容一致、名称有异时,酌情更改表1制度名称;

(4)当建立的制度涵盖多个制度内容时,合并更改表1制度名称;

总之通过对本单位制度/文件,体系全覆盖的“测区标准化”建设过程,从而完善本单位“标准化测区”制度建设。

“标准化测区”制度标准化建设内容  表1

标准化内容 制度要求 制度内容

制度标准化建设 制度编制标准化要求 制度建设要求

行政管理标准化 行政管理 文件收发管理

函件收发管理

办公用品管理

印章使用管理

文书档案借阅

单位证照管理

劳动人事管理 用工招聘

请假管理流程

考勤管理

奖惩管理

临时雇工、向导管理

设备、劳防管理 库房货架标识

设备标号

设备出入库

资产、财务盘点

采购

资产报废

财务(报销)管理 测区备用金管理

财务日常报销管理

测绘生产管理标准化 作业管理 基础测绘项目管理

市场测绘项目管理

用户需求

外协项目管理

各类合同(协议)管理

生产技术管理 项目技术管理

项目生产技术

外来技术设计文件管理

项目专业设计书编写管理

“第一幅图”评价管理

技术问题处理

产品质量控制 质量规定

作业组互查

一级检查

院级检查

生产培训管理 生产技术培训

安全保密培训

产品质量培训

其他培训

项目生产过程管理 项目组织安排

项目实施管理机构设置

项目实施组织机构设置

生产设备、资料准备

项目运行实施过程控制

成果整理、装订、输出

作业管理 生产管理

生产实施流程

生产工期管理

工日核算流程

资料管理流程

外业作业 控制作业

水准作业

全野外采集作业

调绘作业

工程测量

工作环境管理标准化 办公环境管理 公共区域环境

科室办公室环境

作业部门办公室环境

作业室环境

会议室、接待室、培训室环境

档案室、资料室环境

办公环境标准化表格及图片样式

测区驻地环境管理 租用单位房或民房为测区驻地

招待所、旅社为测区驻地

无人区测区驻地

宿舍环境

独立工作区环境

厨房环境

卫生间、洗漱间环境

安全生产管理标准化 安全生产管理目标 安全、保密巡视检查

安全、保密检查结果

安全生产、保密事故处理流程

测区安全生产管理 测区安全生产组织机构

安全生产、保密工作责任制

安全、保密知识培训

测区安全生产实施措施 行车安全

人员安全

作业应遵守和注意事项

外业作业资料安全

外业生产仪器设备安全

测区驻地安全

少数民族地区作业安全注意事项

荒漠、戈壁滩、沼泽、林区作业安全

测绘成果、资料安全保密 测区资料安全保密

涉密计算机、涉密移动存储介质使用规定

涉密计算机安全管理

测区涉密成果、资料保密管理

成果接收、已交管理

精神文明建设标准化 党建工作 换届

发展

精神文明建设 测绘文化

测绘宣传

职工形象

单位联系

过程监视标准化 基本要求

检查内容 办公室环境检查

安全保密检查

测区作业现场检查

工作流程

检查方式

持续改进

单位识别系统 视觉识别系统 标志图形LOGO

字体

颜色

标志与标准字组合模式

辅助图形

行为识别系统 行为识别理念

职工职业道德

职工基本行为规范

识别系统应用及设计 测绘成果、资料系列

办公用品系列

单位公共区域系列

职工形象系列

安全警示系列

第十一条“标准化测区”建设工作计划

从以上“标准化测区”建设的具体内容和要求看到,建设工作覆盖了单位整个管理体系,参与者涉及单位各部门和领导层,是具程序流程化、标准化、信息化的标准要求,又具备整体性、结构性、层次性、开放性特征,涵盖的制度/文件 体系文件数量大、内容多、层次性强,因而在建设中需要管理部门勇于担当,单位全员参与,共同努力,完成建设工作。通过建设“标准化测区”,过程管理,规范本单位制度的管理体系,实现全体职工全面学习、深化理解单位制度和制度建设,促进职工懂规矩,自觉守规矩的能力和自觉性,提升全员效率,追求整体效应。

1.建设的工作思路

在宣传、动员、培训的基础上,以“标准化测区”建设领导小组为主体,各管理部门为具体实施者,全员参与。按照“标准化测区”建设的层次关系,本着秉承高效原则,兼顾信息化格式需求,最大保留已建立的制度(这里制度包含制度/文件 体系文件),优先实施关联较多制度的制度建设,优先实施短期内带来效应制度建设,逐步累积汇编制度,在汇编制度的基础上形成“标准化测区”创建工作指南。进而逐步开展信息化建设。具体安排如下:

2.建立机构、宣传、动员、培训

建立本单位“标准化测区”领导小组,借助会议、网站、QQ宣讲(不少于三次)“标准化测区”建设目的、意义。组织本单位各管理部门开展为期两天“标准化测区”建设培训,培训重点内容“制度建设”,全面启动本单位“标准化测区”建设。计划完成时间:2016年11月15日前。

责任部门:“标准化测区”建设领导小组

3.制度标准化建设

编写制度标准化规定及制度标准化建设流程,明确制度提出、编制、评审、发布、执行、评估、修订、废止八个环节责任者、监督者、批准者,细化流程图、规范相应记录。计划完成时间:2016年11月30日前,责任部门:“标准化测区”建设领导小组

4.单位识别系统

(1)规定视觉识别系统

单位标志:

图形LOGO、创意说明,标志:墨稿、标准化制图、格网坐标制图、预留空间、最小比例、立体色彩效果。

字体:总体要求、单位全称中文字体、单位简称中文字体、单位全称中文字体格网坐标制图、单位简称中文字体格网坐标制图、单位全称英文字体、单位简称英文字体、单位全称英文字体格网坐标制图、单位简称英文字体格网坐标制图、单位标志与标准字多种组合模式

颜色:单位标准色(CMYK  RGB值)、辅助色(CMYK  RGB值)、背景色使用、色彩搭配组合

标志与标准字组合模式

辅助图形

计划完成时间:2016年11月20日前。

责任部门:行政办公室

(2)规定行为识别系统

行为识别理念

职工职业道德

职工基本行为规范

计划完成时间:2016年11月30日前。

责任部门:行政办公室、党委办公室

5.识别系统应用及设计

测绘成果、资料系列,计划完成时间:2017年4月30日前。责任部门:生产技术科;

办公用品系列,计划完成时间:2017年4月30日前。责任部门:行政办公室;

单位公共区域系列,计划完成时间:2017年4月30日前。责任部门:行政办公室、设备管理科;

职工形象系列,计划完成时间:2017年4月30日前。责任部门:设备管理科;

安全警示系列,计划完成时间:2017年4月30日前。责任部门:行政办公室、生产技术科、设备管理科。

6.梳理已有制度/文件 体系文件

按照本文3.2条款要求,对已有制度/文件 体系文件全面梳理、细化,计划完成时间:2017年6月30日前。责任部门:见本文图3.

7.新制度建立

各管理部门根据梳理已有制度/文件 体系文件,按照“标准化测区”建设文件要求,参照本文表1,及时提出新制度需求,按制度建设要求,开展新制度建设工作。计划完成时间:2017年7月30日前。责任部门:制度编写部门等。

8.制度评估

对梳理、细化后的已有制度/文件 体系文件,建立的新制度,在运行三个月内进行评估,如需要修订时,通知制度编写部门予以修订。计划完成时间:2017年10月30日前。责任部门:“标准化测区”建设领导小组、制度编写部门等。

9.制度汇编

经评估、修订后制度,按制度建设标准化、行政管理标准化、测绘生产管理标准化、工作环境管理标准化、安全生产管理标准化、精神文明建设标准化、过程监控标准化、单位识别系统、其他应用设计九个大类及相关子类,陆续汇编,形成本单位制度汇编。计划完成时间:2017年11月15日前。责任部门:“标准化测区”建设领导小组。

10.“标准化测区”工作指南

与制度汇编工作衔接,编制“标准化测区”工作指南,并对其按制度建设要求评审、发布。计划完成时间:2017年11月30日前。责任部门:“标准化测区”建设领导小组。

11.流程信息化建设

依托本单位内网,实现办公环境下,资料、成果管控、传递的信息化流程,努力创建生产管理、质量管理、移动管理系统的信息化流程。探索建立固定、移动办公系统,促进办公效率大幅度提高。计划完成时间:2017年11月30日前。责任部门:“标准化测区”建设领导小组及相关部门

第十二条 “标准化测区”建设时间安排

本单位 “标准化测区”建设工作,自2016年8月26日,发文(陕三测〔2016〕50号)《陕西省第三测绘工程院关于成立院标准化测区建设领导小组的通知》,建立专门组织机构,启动本单位“标准化测区”建设,2016年9月27日至29日,单位派标准化测区建设领导小组成员,参加局委托局干部管理学院举办“标准化测区培训研讨班”学习,通过学习、交流加深对“标准化测区”建设工作认识和理解,学到了一些工作的方式、方法、标准。结合本单位实际,本着“规范程序、提高效率、注重品质、安全发展、量力而行”目的。提出“标准化测区”建设工作计划和各项工作的时间节点要求,在此基础上制定“标准化测区”建设的时间安排,具体见表2;


 

“标准化测区”建设时间计划表  表2

 

第四章   保障措施

“标准化测区”建设工作是项涉及范围广、工作周期长、层次结构严密,既要尽可能利用好已有的管理制度/文件 体系文件,又要全覆盖单位管理,还要着眼未来信息化应用,为保障该项工作按质、按量的如期完成,为此,制定以下措施:

第十三条 组织保障

院对“标准化测区”建设高度重视,于2016年8月26日,发文《陕西省第三测绘工程院关于成立院标准化测区建设领导小组的通知》(陕三测〔2016〕50号),由院主要领导任组长、副组长,各部门负责人为成员的院“标准化测区”建设领导小组组的织机构,各级负责人亲自搞“标准化测区”建设,于人力、资金提供了优先、快捷保障,充分体现“一把手”工程,为该项工作建立了高效、有力的组组织团队。

院标准化测区建设领导小组设立专职联络员,保障“标准化测区”建设工作中有效沟通。

第十四条 宣传培训

借助会议、网站、QQ宣讲“标准化测区”建设目的、意义。组织本单位各管理部门开展“标准化测区”建设培训,使单位全员明白“标准化测区”建设不是仅仅建个LOGO、做些服装、换个标牌表面工作,而是全面深化提升本单位精准管理理念、增进全员懂规矩、守规矩意识,提高职工素质、提高单位效益的重要举措。是当前“两学一做”的一项重要实践。

通过培训使制度管理人员,理解、初步掌握标准化工作内容,能够胜任梳理已有制度/文件 程序文件,胜任制度标准化建设工作,保障有能力承担“标准化测区”建设相应工作。

第十五条 制定计划

根据“标准化测区”建设的程序流程化、标准化、信息化的标准要求,备整体性、结构性、层次性、开放性特征,结合本单位实际管理和组织结构情况,编制办单位“标准化测区建设工作计划”,详尽分析项目建设结构,结合本单位实际,将整体工作分解为多个单元,提出项目建设的工作质量要求,各个工作单元的工作内容、目标、时间节点、责任部门,使项目建设工作做到逐级分解,各司其职,各负其责,为项目建设整体实施,提供细化保障。

第十六条 过程监督

建立本单位“标准化测区”建设信息群,及时反馈上级关于“标准化测区”建设中意见和建议,反馈过程成果评审、修订意见,沟通项目实施中遇到的问题,做到一般问题,及时讨论解决,重大问题及时上报,请示处理。标准化测区建设领导小组全过程跟踪检查实施进度,对于到的时间节点,提前3~5个工作日提醒部门,保障按期完成承担单元,进而推动整体进程。

第十七条 分解单元

各管理部门,依据“标准化测区建设工作计划”,明确本部门建设单元的内容、目标、节点,并以此为依据,制定部门实施计划,报院标准化测区建设领导小组备案,跟踪。

第十八条 加强协同

保持与上级及兄弟单位沟通,及时纠正和改进建设中偏差,借鉴兄弟单位经验、教训,提高建设效率。

开展创新,利用外部技术、人才,加快信息化建设。


国家测绘地理信息局第二地形测量队         2016年10月15日印发