陕测发〔2020〕13号

各设区市、杨凌示范区自然资源主管部门：

为进一步深化“放管服”改革，加强事中事后监管，规范我省测绘地理信息市场秩序，省局研究制定了《2020年“双随机一公开”检查工作方案》，现印发给你们，请按照方案要求认真做好2020年“双随机一公开”检查工作。

陕西省测绘地理信息局

2020年4月9日

陕西省测绘地理信息局

2020年“双随机 一公开”检查工作方案

为进一步深化“放管服”改革，加强事中事后监管，规范我省测绘地理信息市场秩序，根据《中华人民共和国测绘法》《陕西省推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》，结合我省测绘地理信息工作实际，制定本方案。

一、工作目的

通过在全省开展“双随机 一公开”检查，及时发现和解决我省测绘地理信息市场及测绘单位存在的问题，逐步建立制度化、规范化的市场长效监管机制，持续深入的加强监管力度，营造公平、有序、健康的发展环境。

二、职责分工

省局负责指导全省“双随机 一公开”检查工作，组织实施全省甲、乙级测绘资质单位的检查工作，并对各市级自然资源主管部门开展的检查工作进行抽查；各市级自然资源主管部门负责制定本行政区域内的丙、丁级测绘资质单位的检查工作方案，并组织实施。

省局本年度检查比例为全省甲、乙级测绘资质单位总数的12%；各市级测管部门本年度检查比例不低于本行政区域内的丙、丁级测绘资质单位总数的12%。

三、组织实施

（一）确定被检查单位名单和执法检查人员名单。根据电脑摇号系统从测绘地理信息执法检查人员和抽查对象名录库中抽取被检查单位名单和执法检查人员名单。对被投诉举报、具有不良信用记录、有违法违规等情况的单位，要加大随机抽查力度。

（二）加强对市级自然资源主管部门的指导。省局将从被检查的甲、乙级资质单位中抽取一定比例，邀请有关市级自然资源主管部门进行联合检查，对市级自然资源主管部门进行全过程指导。同时，省局将对市级自然资源主管部门的检查情况进行抽查，对市级自然资源主管部门在检查过程中遇到的问题进行指导。

（三）加大检查结果应用。检查工作结束后，应当及时向社会公布检查结果并将结果推送至省信用信息平台。对被抽查对象存在违规行为尚不构成行政处罚的，责令限期整改并提交整改报告。对检查中发现有测绘违法行为的，要依法给予查处。对存在违法违规问题的，计入该单位的不良信用记录。对属于其他部门管辖的，及时移送相关部门。

四、进度安排

本年度检查时间为2019年4月—12月。

4月上旬，各级主管部门确定本级被检查单位名单，并向社会公布。

4月—11月，省局和各市级自然资源主管部门分别组织开展检查工作。各市级自然资源主管部门于11月30日前向省局报送本行政区域内丙、丁级测绘资质单位检查工作总结。

12月，省局对全省2020年“双随机 一公开”检查工作进行总结通报。

五、检查内容

（一）测绘资质检查

1.对测绘资质的监督检查。取得测绘资质的单位从事测绘活动是否符合准予测绘资质时所确定的条件、标准、范围、方式以及有否履行法定义务等。

2.对测绘项目招投标的监督检查。测绘项目依法应当实行招投标的，是否依法依规进行招投标。

（二）测绘质量检查

1.对测绘成果质量的监督检查。测绘资质单位质量保证体系建设情况和测绘资质单位完成的测绘地理信息成果质量情况。

2.对测绘计量器具的监督检查。测绘资质单位在实际生产作业过程中使用的测绘仪器的检定情况。

3.对各领域测绘活动的监督检查。测绘资质单位在水利、建设、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的测绘活动对国家有关工程测量技术规范的执行情况。

4.对测绘标准实施情况的监督检查。技术设计中使用标准的有效性；技术设计中采用精度指标的合理性。

（三）涉密测绘成果检查

对涉密测绘地理信息安全的监督检查。测绘单位保密组织机构、保密制度建设、保密设施配备、涉密测绘成果生产、计算机及移动存储介质管理使用、涉密人员保密培训教育等情况。

（四）地图管理监督检查

对公开出版、展示、登载地图的监督检查。地图是否获得审图号，是否正确标注审图号，是否送交样本或履行备案，是否存在不符合公开地图管理规定的问题等。

六、检查程序

（一）书面通知

各级主管部门应于检查前5个工作日，向被检查单位发出书面通知，告知检查时间、检查内容和具体要求。

（二）实地检查

各级主管部门应当组成联合检查组，人数不少于2人，到测绘资质单位进行实地检查、听取工作汇报、检查原始记录和证件材料等。

（一）听取被检查单位基本情况介绍；

（二）查阅、核对与检查内容相关的证书、票据、合同、凭证和文件资料等；

（三）实地检查被检查单位有关资质管理、质量保证体系、涉密测绘成果管理、地图管理等方面的情况；

（四）检查人员填写检查记录和有关情况登记表，被检查单位负责人或委托人现场签字并加盖公章确认。

（三）反馈意见

各级主管部门一般应现场向被检查单位书面反馈检查意见；情况复杂或者现场难以出具结论的，应在实地检查结束后15个工作日内向被检查单位书面反馈检查意见。需限期整改的测绘资质单位，整改完成后须报送整改报告，由省局进行复查，复查不合格的应依法进行处理。

对拒绝、阻挠或者不配合测绘资质检查的，给予通报批评，并按不良信用记入该单位信用信息。情节严重的，将严格按照《中华人民共和国测绘法》等有关法律法规依法进行处理。

（四）总结通报

全省2020年“双随机 一公开”检查工作结束后，省局将对年度检查工作进行总结，并通报检查结果。检查结果将在被检查单位信用信息中予以记录。

七、工作要求

（一）高度重视  加强组织

“双随机 一公开”检查是落实“放管服”改革的重要举措，是加强事中事后监管的重要手段，各市级自然资源主管部门要深刻认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对此项工作的组织部署，推动本年度检查工作顺利实施。

（二）精心准备  强化落实

各市级自然资源主管部门要根据本方案要求，切实履行监管职责，认真做好本行政区域内的检查工作。要加强对行政执法人员的培训，提升行政执法人员的执法能力。要督促各测绘资质单位依法测绘，及时发现和制止各种测绘违法违规行为，同时宣传测绘相关法律、法规及政策。

（三）排疑解难  做好服务

检查的目的是帮助资质单位发现问题，做好服务。各级主管部门在检查过程中，应当主动倾听资质单位的声音，了解资质单位在发展中面临的问题，帮助资质单位答疑解难，为资质单位做好服务。同时，要主动向资质单位介绍最新的法律法规、产业政策，合理引导资质单位发展。

附件：2020年“双随机一公开”检查被查单位名单

附件

2020年“双随机一公开”检查

被查单位名单

陕西铁道工程勘察有限公司

中铁十七局集团第二工程有限公司

西安西北有色金属测绘院有限公司

西安华泰测绘工程有限公司

咸阳市勘察测绘院

自然资源部第一航测遥感院（陕西省第五测绘工程院）

中铁一局集团宝鸡精密测绘工程有限公司

西安中飞航空遥感技术有限公司

陕西新鑫宸信息科技有限责任公司

西安龙图测绘有限公司

西安地籍不动产勘察测绘有限责任公司

西安灵图信息科技有限公司

陕西建科岩土工程有限公司

陕西中飞天地理信息科技有限公司

陕西众志测绘科技有限公司

核工业二○三研究所

陕西地矿第三地质队有限公司

陕西省一九四煤田地质有限公司

陕西省一三九煤田地质水文地质有限公司

陕西昊璇测绘有限公司

商洛市城市规划勘测院

汉中市测绘院

陕西地矿第一地质队有限公司

延安市君成测绘有限公司

延安恒顺达测绘服务有限公司

榆林市永祥测绘有限公司

陕西安泰测绘有限公司

靖边县华越测绘有限公司

榆林市百汇工程测绘有限公司

陕西兴逸工程技术有限公司

政策解读 http://snsm.mnr.gov.cn/Information/news/66681