通讯员 关舒婧

8月29日，自然资源部、国家数据局联合发布2024年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例名单，由陕西省自然资源厅、陕西省数据和政务服务局、陕西测绘地理信息局联合推荐，自然资源部第一地理信息制图院（以下简称“制图院”）申报的“实景三维开启秦岭保护与发展新篇章”获评支撑数字生态文明应用场景的典型案例。

围绕“构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明”这一目标，制图院深挖实景三维应用潜力，以构建智慧监管体系、建设数字秦岭为核心，纵向延伸监管链条、横向拓宽服务领域，扎实开展支撑保障，推进秦岭常态长效保护，为各级各部门秦岭保护监管、决策提供数据和技术支撑，以高水平保护助推高质量发展。

构建监管体系，建设数字秦岭

为加快推进秦岭地区生态环境保护的精细化管理，实现秦岭“五乱”问题快速发现和有效解决，及时掌握秦岭地区生态环境状况，制图院基于实景三维技术手段和建设成果，结合自动解译、网格化、网络化技术，自2018年以来陆续开发建设陕西省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台、秦岭视频综合监管系统，实施秦岭生态环境保护区勘界立标，搭建秦岭保护监管“时空基底”，构建“空天地网”一体化监测监管体系。

——支撑秦岭保护规划分区、勘界立标。制图院以地形级实景三维成果为基底，以海拔为依据支撑秦岭保护三区精准划分。结合区域实景三维模型，辅助界桩位置规划和界线细化。目前，该院已完成秦岭勘界立标阶段性任务，勘定陕西省秦岭保护范围总面积5.87万平方千米。

——支撑网格化平台建设运维。制图院依托秦岭区域多级实景三维模型，结合行政区划、道路、水系数据，科学合理划分网格单元。利用前后两期实景三维影像数据，以“自动解译+人工比对”发现秦岭“五乱”疑似问题线索，开展年度6期图斑监测。在网格划分基础上，关联网格、人员、图斑任务，创新形成市县镇村“四级联动”协同作业新型管理模式。

——支撑视频综合监管系统建设。制图院基于实景三维地理场景，结合目标监管对象、已有铁塔资源和视频资源进行三维空间视域分析，规划视频监控点位。综合物联感知、模式识别、智能分析、自动预警等技术，通过监管系统构建的时空基准，实现线索预警、问题下发、核查处置，将数字空间与现实空间关联互通。

延伸监管链条，创新服务模式

制图院在建设陕西省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台、秦岭视频综合监管系统基础上，结合市县秦岭保护监管实际需要，以提升地方秦岭生态环境保护信息化数字化管理水平为目标，依托秦岭生态环境保护“空天地网”一体化监管体系，以生态保护数据资源为基础，构建区县级实景三维底图，按照网格化、网络化模式推广建设省市县监管系统8个，贯通省市县推动数字化全面延伸。

该院以秦岭生态环境保护为切入点，以点带面，多点发力。在秦岭保护专项整治方面，将实景三维部分区域的无人机倾斜摄影建模应用于秦岭专项问题整治，编制秦岭区域尾矿库“一库一页”、水电站“一站一坝一表”。在自然资源管理方面，利用无人机倾斜摄影建模，开展秦岭范围内建（构）筑物调查、退出矿业权矿山生态修复完成情况核查、支撑“陕西秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目”省级监管评估。在数字检察方面，与陕西省人民检察院西安铁路运输分院签署成立“数字检察与空间信息融合创新中心”。借助地形级实景三维模型和高精度卫星遥感影像协助检察机关办理生态环境保护公益诉讼案件，开发可视化电子沙盘系统，助力数字检察和空间信息融合。在规划编制方面，通过实景三维地形场景，构建自然资源现状和自然地理格局的时空基底，辅助秦岭生态问题发现、生态保护和修复方案设计，支撑《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035）》的省级规划编制。

强化服务能力，支撑高质量发展

在加快经济社会发展全面绿色转型的背景下，如何更好地以测绘地理信息技术支撑高质量发展是当前亟待解决的问题。制图院立足陕西省秦岭生态环境保护监管平台运维中心职责定位，扎实做好运维保障，强化服务能力，以高水平保护助推高质量发展。

在常态化运维方面，制图院通过网格化监管累计处理遥感卫星影像982.48万平方千米；开展26期监测工作，发现7846个疑似问题图斑。通过网络化监控接入视频监控7693路，预警问题线索8303条，实现对生产矿山、尾矿库、水源地等重点对象的有效监管。

在专项任务保障方面，制图院以高分辨率影像获取和三维建模技术支撑专项整治保障，自2018年以来，为陕西省秦岭生态环境保护委员会组织开展的各项有关环境保护的专项整治、检查督查工作提供全方位的技术保障。以多尺度实景三维数据为基础，构建应急保障体系，为中央领导来陕考察提供《秦岭生态环境保护图册》和《秦岭规划分区示意图》，并多次完成领导调研出行技术保障任务。该院还以测绘地理信息技术和现地核查为手段，开展常态化工作保障，累计开展明察暗访288次、1271天，受理秦岭生态环境问题举报361个。

一个个数字、一项项工作，都是秦岭数字生态文明建设从无到有、从小到大的例证。下一步，制图院将按照《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》中关于“推进实景三维中国建设与时空信息赋能应用”要求，持续推进测绘地理信息工作与秦岭保护监管相融合，不断厚植秦岭高质量发展的底色，为美丽中国建设贡献更多测绘力量。