如今，对西安市各街道的工作人员来说，电子版的《西安市镇街地名图集》是得力的工作助手——只需在手机上打开地图界面，就能迅速搜索并了解社区内的多种信息，极大地提高了效率。

这得益于自然资源部第一地理信息制图院（以下简称制图院）的“灵机一动”。近年来，该院守正创新，一方面传承地图编制的工匠精神，擦亮几十年的金字招牌；另一方面拓展地图服务领域，创新地图应用方式，在制图业务上不断迈上新台阶。

70年如一日传承工匠精神

自然资源部第一地理信息制图院的前身是国家测绘总局一分局制图队，成立于1956年。成立伊始，制图院就肩负着为国家编制地图的使命。

翻开制图院的历史，荣誉满载，硕果累累。截至目前，制图院共编制各类地图（图集）约10余万份，其中许多地图产品获得了业内最高奖项。例如，1991年，《中华人民共和国土地资源图（1:100万）》获中国科学院“科学技术进步奖”一等奖；1994年，《西安市地图集》获全国首届“优秀地理图书”一等奖；2014年，《中国西部人文地图集》获中国测绘学会“优秀地图作品裴秀奖”金奖；2024年，《山水长安》《象天设都》分获首届“星湖杯”全国地图设计大赛普通地图组和专题地图组一等奖……

“制图是我院的传统特色业务之一，我们高度重视地图事业的传承与未来展望，通过构建系统的专业人才培养体系和搭建完善的人才梯队，为我院的可持续发展和高质量提升注入动力，确保在地图科学领域保持领先地位。”制图院党委专职副书记肖蓓说。

“在编制地图的过程中，我们要兼顾权威性、科学性和美观性。”制图院正高级工程师崔文红说，过去，他的师傅手把手教他画图；现在，他手把手教年轻人画图。对他们来说，编制地图，是一项需要长年锤炼的技艺，是一项必须一丝不苟的工作，也是一门挑战创造力的艺术。这种“手把手”的传授，不仅是手艺的传承，也是美学观点的传承。崔文红的获奖作品《山水长安》，将西安这座古城与周边环境构成了一幅诗意盎然、古今融合的山水画卷，展现出高超的制图技艺和独到的艺术创意。

正是通过“传帮带”，制图院打造了一支高水平的制图队伍，培养了一批又一批在国内拔尖的地图编制人才。如今，制图院有地图编制技术人员40余人，其中正高级工程师3人、高级工程师8人、工程师16人。

持续提升支撑与服务水平

2019年，制图院编制的《青海省自然资源地图集》出版，在业内引发强烈反响。这部图集吸纳青海省多年来积累的自然资源类普查、考察成果，通过科学的表示方法和直观的表达形式，完整、全面地反映了青海省各类自然资源要素、现象的区域特点和分布规律，展示了青海省自然资源布局及其开发前景。其中地理区位、生态区位等专题展现了青海省自然环境特征，山、水、林、田、湖、草等六大专题全面、详细地展示了青海省丰富的自然资源储备和得天独厚的生态环境，可为自然资源保护与合理利用提供直观的决策依据。

“编制《青海省自然资源地图集》，是我院拓展测绘地理信息服务领域的一次有益尝试。随后，宁夏等地自然资源主管部门也先后委托我院编制当地的自然资源地图集。”制图院地图编制业务方向青年学术和技术带头人王立超介绍。

支撑与服务，是制图院地图编制工作的主旋律。多年来，制图院为社会各界持续编制综合性大地图集、资源地图、人口地图、经济地图、人文地图、行业专题地图、休闲旅游地图等面向不同需求的地图成果，为政府决策、社会发展、应急保障、公众生活等提供了专业、准确的地图服务。

为支撑服务“一带一路”倡议，制图院组织编制了《丝绸之路经济带系列地图集》，以地理信息为基本载体，展示了我国与“丝绸之路经济带”沿线国家主要经贸、人文合作领域、重点工作、重大项目建设成就与发展规划信息等；为支撑服务陕西省各地经济社会发展，制图院定期编制更新陕西省及各地市领导决策用图，这些地图突出展示了省、市的区域发展规划布局、重大工程和地理省情、市情等内容；为全方位支撑秦岭生态保护，制图院编制了《陕西省秦岭生态环境保护图集》，系统展现了秦岭地区生态红线、生物多样性、资源分布等信息，为有关部门决策提供权威且直观的“工具书”。

以新技术引领地图产品创新应用

2022年，制图院承担了《西安市镇街地名图集》的编制。项目完成后，看着厚厚的一本地图集，工程师们开始思考，如何让用户更方便地使用他们的地图产品？于是，他们开发了《西安市镇街地名图集》的网络电子版，用户可通过扫描图集二维码或根据图集域名访问浏览。该成果融合了现代地理信息系统技术与传统纸质地图集功能，形成了“纸质媒介—数字媒介—网络媒介”的服务体系，为西安市的基层治理提供了便捷的信息支持。

“近年来，我院致力于在地图编制上创新与拓展，不断探索前沿技术，旨在深化地图产品的跨领域应用，不仅强化其在行业领域的专业支持，还积极推动其在公众服务等广泛范围内的融合与应用，为社会经济的繁荣进步和公众生活质量的提升贡献力量。”制图院党委书记、院长张向阳说。

鼓励创新是制图院的良好传统，地图编制工作也不例外。有些刚入职的年轻人，如果提出了好的创意，就可以申请成为项目负责人。在项目实施中，他们尽可以放开手脚发挥自己的才能，去实现自己的设想。遇到困难，有经验丰富的前辈会及时提供帮助。

李鑫是一名喜欢钻研的“90后”，当他提出用地图展现秦、汉、隋、唐四朝都城的基本布局、宫廷建筑与天象的对应关系，揭示古人如何将“象天设都”的设计理念应用于都城规划之中的创意时，得到了院领导和同事的支持和帮助。最终，这组作品获得了“星湖杯”全国地图设计大赛一等奖。

制图院不断创新地图的新形态，并研发出丰富多样的产品系列——

电子地图，集地图、文本、图形、图表、图像、声音、动画和视频等多种媒体于一体，以听觉、视觉等多种感知形式，直观、形象、生动地表达空间信息。《陕西省地图集》就是采用这种方式在陕西省测绘局官网展示，可供公众查阅浏览。

移动客户端地图，用户可通过手机等移动电子设备，安装移动客户端地图（APP），浏览、使用各种地图。《铜川市领导决策用图》开发了APP手机客户端版，可供用户在移动客户端查询相关内容。

此外，整合各类数据资源的地理信息系统，可以实现基于地图的放大、缩小、漫游、定位、查询、测距、面积计算和缓冲区分析等，进行专题地理分析、计算，从而为相关决策提供参考。陕西省秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台由制图院院承建，有效支撑了各级各部门秦岭保护工作。

除了产品形态的创新，制图院还积极探索新的服务领域。目前，该院正开展航空图民航标准、军标和国标的融合研究，开展陕西省低空目视航图的图幅设计和试生产等工作，大力发展低空无人机技术应用，积极助推陕西省低空经济发展。