2023年至今，自然资源部第一大地测量队连续三年选派精干力量进驻拉萨，高质量完成拉萨市国土变更调查及日常遥感监测任务。三年来，国测一大队拉萨国土变更调查项目组始终以测绘地理信息“两支撑、两服务”工作定位为行动指南，以拉萨市国土变更调查项目为重要抓手，在调查监测服务自然资源管理领域深耕细作，为拉萨市自然资源科学管理和经济社会高质量发展筑牢数据根基，在雪域高原生动诠释了新时代测绘精神的新内涵。

党建引领铸魂 锻造高原攻坚铁军

在拉萨开展调查监测工作，既要直面高寒缺氧、交通条件差的自然考验，又要应对任务繁重、时限紧迫等作业压力的现实挑战。国测一大队拉萨国土变更调查项目组始终将“党建引领”作为攻坚克难的核心法宝，坚持将党小组建在作业小组上，让党支部成为兼具学习功能与战斗属性的坚强堡垒，确保业务推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，实现党建与业务深度融合、同频共振。

2024年隆冬，西藏巨龙铜矿采矿区数百个监测图斑亟待实地举证核实。在5200余米的高海拔与复杂的生产环境下，作业人员的身体和意志面临极限考验。关键时刻，党员李科与另一名党员主动请缨、冲锋在前，承担起这项艰巨任务，以行动彰显党员本色。“关键时刻站得出来，危急关头豁得出去”的精神，极大鼓舞了团队士气，凝聚起攻坚克难的强大合力。

2025年，为响应拉萨市自然资源管理工作需求，项目组迅速启动日常遥感监测工作。为保障调查监测的精准与高效，项目组在内业组建“专项监测攻坚组”，以党员为骨干汇聚技术精英。攻坚组党员带头攻坚，经过一周高强度钻研技术规范，项目组结合拉萨实际因地制宜制定多套科学技术路线，在数据采集、图斑比对、属性录入、数据库建设等每一个环节都精益求精、严把质量关。

身处雪域高原，面对诸多超乎寻常的艰难险阻，项目组全体队员始终传承“爱祖国、爱事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，以昂扬向上的姿态直面挑战，以党建引领业务发展，以初心砥砺使命担当，锻造出一支能打硬仗、善打胜仗的高原自然资源调查监测铁军。

砥砺奋进实干 攻坚高原调查征程

国土变更调查工作内外业环环相扣，面对高原特殊的自然地理环境，项目组全体队员以实干担当直面挑战，用坚守与付出攻克一道道难关，确保调查工作真实、准确、高效推进。

外业调查记录和举证照片是国土变更调查结果认定的核心依据，必须严格遵循规范程序。图斑下发后，外业举证组首先开展专业分析，科学规划举证路线，但高原作业困难重重，高海拔高强度作业易引发身体不适，对于车辆无法抵达的多数图斑区域，队员常需徒步数公里，部分举证点连无人机也难以覆盖，为拍摄一张合格的举证照片，队员们徒步数公里成为常态。拉萨市域东西跨度逾200公里，部分区域车程超3小时，为按时完成任务，队员们常常“两头黑”——天未亮便整装出发，深夜才返回驻地。

国土变更调查内业建库是一项技术密集、劳动密集且时间敏感的系统性工作，对工作人员的技术能力、细心程度和抗压能力要求极高。数据层面，调查举证信息和变更图斑体量庞大，整理核查需投入大量人力与时间；时间层面，年度变更内业建库需在一月内完成，同时要处理多个县区数据，外业调查数据还需经过内业核实、质检、修改、再质检的循环流程。为确保工作如期完成，项目组内业队员以“白加黑”的高强度工作模式，全力以赴保障数据建库的进度与质量，用细致与严谨筑牢数据根基。

科技赋能增效 打造高原监测新篇

国测一大队始终坚持科技赋能，以技术创新破解高原自然资源调查监测难题。围绕拉萨国土变更调查项目，在工具研发、技术应用、模式创新等方面持续发力，以科技赋能提升调查监测工作质效，构建起适应高原环境的自然资源调查监测模式。

技术创新研发，打造高效作业工具。为提升调查入库工作效率，项目组聚焦数据处理关键环节，加强自动化小工具研发，重点攻关数据入库批量处理和质量检查技术，成功研发国土变更调查数据处理工具集。针对数据分析应用痛点，开发土地利用变化报表自动提取工具，两项成果分别荣获2024年度、2025年度大队职工优秀技术创新成果优秀奖。一系列技术创新成果的落地应用，大幅降低了人工操作成本，提升了数据处理的效率与精度，为拉萨市国土变更调查工作提供了坚实的技术支撑。

监测模式升级，实现动态智能监管。在年度变更调查基础上，项目组常态化开展拉萨市日常遥感监测，推动自然资源监测从“日常变更”向“日常监测”转型，助力守牢耕地保护红线、强化自然资源要素保障。项目组创新采用“空天地”一体化监测巡查模式，通过卫星遥感影像实现大范围、全要素、定期的变化发现和监测，依托无人机开展小范围、重点区域、不定期的精准巡查，组织核查人员对监测图斑、重点区域进行实地调查和核实确认，构建起全方位、多层次、立体化的监测网络，实现了对拉萨市市域范围内违法建设和乱占耕地行为的持续性监测、常态化整治、动态化清零。

协同机制创新，形成全链业务闭环。项目组总结2023年国土变更调查工作经验，在2024-2025年工作中主动融入拉萨市“日常遥感监测、耕地保护和自然资源执法”协同配合工作格局，与拉萨市自然资源局调查监测科、法规与执法监督科、自然资源保护与生态修复科建立“三方联动”机制。依托国土调查云平台，实现监测图斑实时共享、核查进度动态跟踪、整改结果在线反馈，构建起“变化发现-违法认定-整改恢复-数据变更”的全链条业务闭环。截至目前，累计向拉萨市自然资源局提供问题线索图斑2000余个，为耕地保护、违法违规查处等日常管理工作提供了精准的数据支撑，开创了高原自然资源协同监管新范式。

深耕服务提质 赋能高原发展建设

三年来，项目组在拉萨市2.96万平方公里的市域范围内深耕自然资源调查监测服务，以高质量的工作成果赋能拉萨市自然资源管理和经济社会高质量发展，实现了调查成果价值的最大化。三年间，项目组累计核查各类监测图斑逾7万个，完成国土调查数据库3个版本更新，形成各类高质量分析报告10余份，用精准、详实、鲜活的数据，全面摸清了拉萨市国土利用变化底数，为拉萨市自然资源管理工作提供了可靠的基础数据支撑，让自然资源“家底”更清晰、更精准。

服务模式升级，从“单一”到“全周期”。国测一大队始终将国土变更调查工作融入拉萨市自然资源管理全局，统筹推动调查成果从单纯的“数据报表”向实用的“治理工具”深度转化。在服务模式上，实现从“单一项目服务”向“全周期综合服务”的跨越，在配合各类专项工作时，不仅提供基础数据支撑，还主动参与数据分析、问题研判、解决方案制定等全流程环节，构建起 “数据生产、技术支撑、业务咨询”的综合服务模式，切实解决了拉萨市自然资源管理工作中的实际问题。

成果多元应用，助力高原生态发展。国土变更调查工作与林草湿荒调查监测同步开展、联动更新，同时兼顾耕地保护、自然资源执法等重点工作。项目组依托准确的国土变更数据，编制年度《土地利用分析报告》，为拉萨市自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设提供了核心支撑，有效服务于高质量发展和国土空间治理，为统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、促进生态文明和美丽拉萨建设筑牢数据基础。

结语

三年拉萨行，一生高原情。国测一大队始终将测绘地理信息“两支撑、两服务”的工作定位贯穿拉萨国土变更调查工作全过程，在雪域高原上，用脚步丈量国土，用科技赋能监测，用服务诠释担当。三年深耕，不仅交出了一份精准详实的自然资源“底板”答卷，更构建起“全周期综合服务”模式和“数据生产、技术支撑、业务咨询”技术支撑体系，赢得了拉萨市各级自然资源管理部门的高度评价与充分认可。

站在新的历史起点，国测一大队将继续贯彻落实习近平总书记重要回信和重要勉励精神，传承和弘扬测绘精神，以更高标准、更严要求、更实作风，持续提升调查监测成果质量和技术服务效能，以测绘之智守护青藏高原生态安全，以测绘之力服务拉萨高质量发展，让国测一大队的英雄旗帜在世界屋脊高高飘扬，为雪域高原的生态文明建设和经济社会发展续写新的测绘篇章。