秦岭生态保护涉及林长、河湖长、田长、路长等多条线监管，为破解各部门“多龙治水”难题，提高监管效能，自然资源部第一地理信息制图院联合汉中市生态环境局留坝分局，创新搭建秦岭生态环境保护“多长合一”综合监管系统。该系统依托实景三维“一张图”、AI智能研判、大语言模型法规知识库三大核心，构建一人多巡、一巡多查、一端上报、一网处置的智慧监管体系。系统运行以来，全县有效巡护里程超3739公里，闭环处置各类生态问题51件，基层治理效能显著提升，推动秦岭生态保护迈入精准化、高效化、智能化新阶段。

数据整合，一图统管全域

过去，生态监管工作涉及自然资源、林业、水利、农业农村等多个部门，各部门监测底图标准不一、数据壁垒突出，形成大量“数据孤岛”。林长、河湖长、田长、路长分线管理，专属监管图谱相互独立，同一地理点位信息时常出现错位、数据脱节。基层工作人员开展现场核查，只能跨部门人工沟通、反复核验，耗时耗力，成为制约县域生态精细化管控的突出短板。

为破解这一难题，第一地理信息制图院以时空地理信息技术为支撑，依托统一地理空间框架，对7个县直部门20余类生态监管数据进行标准化整合、清洗与梳理。团队将林地、耕地（永久基本农田）、河湖划界、湿地、生态红线、文物保护范围等全域管控要素叠加融合，建成全覆盖、高精度的实景三维全域底图，彻底打破各部门间的数据壁垒，彻底改变了以往数据“各自为战”的局面。

如今，在留坝县“多长合一”指挥中心，山川河湖、耕地林地、道路管网等基础地理信息清晰呈现在实景三维大屏之上，网格长的实时巡护轨迹动态更新。工作人员只需轻点系统，即可查看点位多重管控属性，快速精准判断是否触碰林地保护、河道管理、耕地红线等管控要求，真正实现一张图管全域、一平台统运维。

AI 研判，监管智防升级

过去，生态问题主要依赖人工巡查、经验判读，不仅耗时费力，而且难以做到全覆盖、早发现。针对这一痛点，平台集成项目合规性AI辅助审查、生态问题智能识别分类两大核心功能，推动生态监管从“人工肉眼排查”向“机器智能甄别”迭代升级。

如今，在项目审批监管场景中，工作人员只需录入拟建项目选址范围，系统便可迅速自动核验项目是否触碰各类生态红线，并智能生成合规性初审意见。这一举措不仅简化审批流程、优化营商环境，更从源头守住秦岭生态保护底线，实现监管与服务双向赋能。在一线巡护处置场景中，系统运用图像识别算法，自动识别常见生态问题，同步完成事件分类与精准派单。

2026年5月28日，武关驿镇南河街村网格员王先兵在日常巡护时发现枯死松树，当即通过“多长合一”移动端APP拍照定位、一键上报。借助AI技术，系统迅速完成事件研判、归类，并匹配相关法规依据，将其判定为林业病虫害类林长制事项，自动逐级流转交办至乡镇及县级林业主管部门。该事件从上报到初步处置完成，全程用时不足24小时，真正实现生态问题早发现、早研判、早处置。

闭环处置，基层减负增效

过去，基层网格员常常陷入“一人多机、一事多报、多头对接”的窘境。聚焦这一现实难题，系统整合林长、河长、田长、路长四大监管岗位职责，打造一体化移动APP，形成“一端上报、多长联动、闭环处置”的全新工作模式，彻底破解重复上报、跨部门协调不畅等基层堵点。

如今，留坝县已有75名村级巡护人员纳入平台管理，实现全县88个村级网格全覆盖。截至目前，平台累计开展有效巡护1041次，巡护总时长759小时，上报巡查事件58个，闭环处置林长制、河长制、田长制、秦岭生态保护等各类事件51件，办结率达88%。依托智能派单、全程留痕、进度可视、结果可查的运行模式，各部门协调成本显著降低，县域生态治理质效显著提升。

“以前发现生态问题，光是多方沟通协调就要两三天。如今平台统一归口、自动派单、全程可追溯，简单问题由村级现场处置，复杂问题逐级流转、部门联动，效率提上来了，基层负担也轻了。”武关驿镇基层管理员张轶群深有感触地说。

迭代升级，打造治理样板

智慧监管平台建设并非一朝一夕之功，长效运维与迭代升级是充分发挥平台价值的核心所在。自然资源部第一地理信息制图院与汉中市生态环境局留坝分局建立常态化双月迭代优化机制，广泛收集基层巡护、部门监管、项目服务中的意见建议，不断打磨平台功能、优化使用体验。

截至目前，第一地理信息制图院已结合30余条基层实操建议，完成APP界面精简、离线巡查、缓存上报、数据统计等10余项功能优化，让平台更贴合实际工作场景。同时，依托留坝“多长合一”项目实践经验，团队持续深化技术研发，重点推进AI大模型综合决策分析功能，推动系统从“被动巡查处置”向主动预判、智能分析、科学决策转型。

下一步，自然资源部第一地理信息制图院与汉中市生态环境局留坝分局将持续深耕秦岭生态智慧治理领域，不断完善“数据赋能、智能研判、闭环管控、长效运维”的全链条治理体系，擦亮留坝“多长合一”智慧监管品牌，总结提炼可复制、可推广的经验模式，为秦岭生态保护修复、自然资源治理提供数字化、智能化解决方案。