各设区市、杨凌示范区测绘地理信息行政主管部门，省局机关各处（室），省局直属单位，甲、乙级资质单位：

根据全省测绘地理信息工作会议部署，陕西省测绘地理信息局制定了《2012年陕西省测绘地理信息工作要点》，现印发给你们。请结合本单位实际，认真贯彻执行，扎实做好2012年的各项工作，推动测绘地理信息事业再上新台阶。

                                                                                                                           二〇一二年二月九日

2012年陕西省测绘地理信息工作要点

2012年是承前启后、为“十二五”规划实施奠定坚实基础的关键一年，全省测绘地理信息工作的总体思路是：继续高举科学发展观的大旗，坚持以党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实李克强副总理的重要讲话精神，围绕“构建数字中国、监测地理国情，发展壮大产业、建设测绘强国”的总体战略和省委、省政府“科学发展、富民强省”的决策部署，一心一意求发展，解放思想、以人为本、科学谋划，不断加强能力建设、体制机制建设和测绘文化建设，推动全省测绘地理信息工作实现新的突破，为建设西部强省提供有力的保障服务。

主要目标是：大力推进省、市两级基础测绘财政投入机制建设，加大投入力度；完善市、县测绘地理信息行政管理体制，实现市级管理机构建设新突破；全面启动我省1:1万地形图无图区测图工程，逐步实现省级基本比例尺地形图全覆盖；进一步加快数字城市建设，为城市的科学发展提供更有效的服务；装备一批高精尖仪器设备，切实提高测绘应急保障能力；出台加快地理信息产业发展的指导意见，启动原点测绘文化园建设，全省地理信息产业实现较快发展，总产值达到40亿元以上，不断提升在全国的排名。

重点要做好以下六方面工作：

一、进一步加强基础测绘

1、抓好国家重大测绘项目的实施。组织好10省（市）的1:5万数据库DLG重点要素更新项目的实施，确保国家927一期工程等国家基础测绘和专项测绘项目全面完成，完成5000幅新版1:5万地形图的印刷等工作。进一步做好全国新农村建设测绘保障服务示范项目牵头工作和国家现代大地基准项目的准备及实施工作。加强基础测绘项目的管理,出台《陕西测绘地理信息局基础测绘项目管理办法》。

2、尽快启动秦岭测图工程。落实部省共建协议，积极与省发改委沟通，完成秦岭1:1万地形图无图区测图工程的生产试验、技术规定编制及初步设计工作，促成项目早日启动实施。加强省级基础测绘项目的组织实施。加大配套经费和技术支持力度，指导各市测管部门开展基础测绘工作，做好各市大比例尺地形图的测制和更新。

3、全面开展数字城市建设。深化数字西安地理空间框架成果应用，完成数字榆林地理空间框架建设的验收，加快实施数字延安、数字咸阳、数字宝鸡、数字安康地理空间框架建设。督促铜川、渭南、汉中、商洛、杨凌示范区做好数字城市地理空间框架建设项目立项工作，力争2012年我省设区市地理空间框架建设工作全面启动。

4、深入实施地理国情监测。积极参与国家地理国情监测项目申报书的编写，争取在国家地理国情监测项目中牵头分项工程。全面深化我省地理国（省）情监测试点，开展渭河流域综合治理、西咸新区建设地理国情监测，继续深入开展基本地理省情信息提取、尾矿库分布、地表覆盖变化、煤矿开采区地表形变、城镇建设进程等监测工作，年内发布第二批监测成果。积极开展政策研究，探索地理省情发布机制，初步形成地理省情成果共享、地理省情监测信息发布制度。举办相关培训班，引导各设区市参与地理国情监测工作。

二、进一步提高保障能力

5、切实加强应急保障能力。加强高清影像实时获取、数据传输、数据处理应急能力建设，配备移动式车载应急监测系统。配备航空数码相机、航空重力仪等空中采集系统装备。建立突发事件应急测绘地理信息装备调用与快速集结机制，制定《应急测绘地理信息装备配备与调用办法》。加强省应急体系地理信息平台运行维护，做好保障服务工作。按照《“十二五”期间陕西省突发事件应急体系建设规划》部署，积极开展“十二五”测绘应急体系规划相关项目立项工作，力争启动应急三维地理信息系统、重点城市三维地形场景建模项目建设。协调开展各设区市应急专题数据采集和更新。

6、大力提升科技创新能力。制定并实施《陕西省测绘地理信息科技“十二五”专项规划》。积极参与国家重大课题研究，全力争取省级科技创新项目。加强科研项目管理，出台《陕西省测绘地理信息局科技创新管理办法》。不断完善我省具有自主产权的生产软件，加快科技成果的推广应用。进一步完善测绘与地理信息标准体系，加大地理国情监测等标准的研制和推行力度，密切跟踪国际标准，推动标准制修订水平的提升。积极开展国际化交流合作，开拓合作领域，创造条件促进企业“走出去”参与国际竞争。积极发挥省测绘学会办公室的作用，促进行业科技创新。

7、不断优化人才队伍结构。出台《陕西省测绘地理信息局党组关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见》，加大培养选拔优秀年轻干部的力度。制修订完善《局属事业单位年度考核办法》、《陕西测绘地理信息局公务员年度考核办法（试行）》、《陕西测绘地理信息局专业技术人员创新能力考核办法》等，完善干部选拔培养和业绩评价制度。制定2012年职工教育培训计划，依托国家测绘地理信息局继续教育中心和省委党校、行政学院，分层次、多渠道开展干部教育培训，全面提高干部职工的能力素质。加强与国际知名高校和学术机构之间的交流与合作，组织实施测绘高级人才的遴选工作，加大高层次人才培养工作力度。认真开展全省职称评审、技能鉴定工作，继续做好注册测绘师考试的宣传和培训工作。

三、进一步完善体制机制

8、健全基础测绘财政投入机制。联合省发改委、省财政厅等部门，通过全面且深入的调查研究，形成进一步理顺我省基础测绘财政投入机制的建议，上报省政府。加强省市基础测绘统筹，将依据各地投入的情况，对于基础测绘投入落实和监管执行较好的市，在市级基础测绘项目上予以必要的配套支持，加强对市级基础测绘项目省局配套资金使用情况的指导和监督。

9、推进测绘地理信息行政管理体制建设。积极配合省人大开展测绘法规贯彻落实情况专项执法检查，全面推进市级测管机构更名挂牌工作，实现大部分市级测管机构更名挂牌，县级测管机构在充实职能、落实人员方面有较大突破。稳步推进事业单位分类改革工作，完成西安地图出版社转制。

10、深化测绘地理信息社会化应用。丰富基础地理信息数据库，加强陕西省地理信息公共服务平台建设，开展渭南、杨凌、铜川、咸阳等市多尺度数据更新工作。配备专职人员开展平台的日常运行维护，保证平台不间断稳定运行。开展陕西省地理信息公共服务平台与法人库、人口库的融合试验工作。研究制定《陕西省地理信息公共服务平台运维管理办法》。

四、进一步强化依法行政

11、加强测绘地理信息法规建设。积极争取将《陕西省测绘成果管理条例》修订工作列入省政府立法计划。开展全省基础测绘航空摄影情况调研，出台《陕西省民用测绘航空摄影管理办法》，加强航空摄影的监督管理。出台《陕西省测绘地理信息成果质量监督管理办法》，修订《陕西省优质测绘地理信息成果评选办法（试行）》。

12、提高行政工作效能。完善省局门户网站功能，加强政府信息公开，扩大网上办事范围，提高行政审批效率。建成省局机关办公自动化系统。印发《市级测绘地理信息主管部门科学发展观年度考核办法》，加强考核工作。举办全省测管干部依法行政培训班，加强测绘地理信息行政管理人员学习和培训。

13、强化测绘地理信息市场监管。出台《陕西省测绘地理信息市场信用体系管理办法》，建立地理信息市场诚信制度和常态化监管机制。继续加大测绘成果质量监督检查力度，执行测绘资质单位质检人员持证上岗制度，对170家以上的测绘资质单位的质检人员进行培训，对40家以上测绘资质单位测绘成果质量进行监督检查。指导设区市测管部门对重大测绘工程的质量监督检查工作，组织2个市开展丙、丁级资质单位质量监督检查试点工作。会同有关部门加强涉密测绘地理信息成果保密监管，开展涉密测绘地理信息成果保密培训，推行涉密测绘地理信息岗位持证上岗制度。对全省互联网地图网站进行日常检查，加大展会展示地图巡查力度，依法查处各类违法违规行为。深入开展国家版图意识宣传教育活动。

五、进一步推动产业发展

14、加强政策引导扶持。征求各方意见，进一步修改完善《关于促进全省地理信息产业发展的意见》，年内以省政府名义下发。加强对产业队伍的扶持，根据国家有关规定，适当调整测绘资质标准，起草《陕西省〈测绘资质分级标准〉实施细则》。印发《测绘资质申请指南》，推广县域测绘单位资质申报经验，力争2012年新增加测绘资质单位超过30家。增加卫星导航电子地图制作、互联网地图服务和无人飞行器测绘航空摄影等新型专业测绘资质单位数量，推进高新技术产业队伍建设。加强与泾河新城管委会的沟通联系，积极把握优惠政策，启动中国原点测绘文化园、原点地理信息产业园建设。进一步完善《陕西省测绘地理信息明星企业评审办法》，推动企业集约发展。以入园企业为依托，研究组建我省地理信息产业协会，凝聚产业力量，强化行业自律，发展壮大产业。

15、开发和丰富地理信息产品。完善基于平板电脑的便携地理信息查询系统，积极为政府领导提供服务。做好《陕西省系列标准地图》、《陕西省领导用图》的验收、发布、分发工作，组织编纂《陕西省工业地图集》。以大秦岭旅游为重点，整合全省旅游信息，开展三秦游电子地图系统建设。开发推广手机版电子地图软件，服务社会公众。

16、完善“天地图”省市分节点建设。进一步完善“天地图”省级节点建设，完成西安、榆林市级分节点建设。在确保国家安全的前提下，加大“天地图”推广应用力度，着力推动“天地图”在专业部门的深入应用。加大推广力度，鼓励和支持企业在“天地图”平台上进行地理信息增值开发，在省内高校开展基于天地图陕西的开发竞赛活动，扩展“天地图”的社会化应用。

六、进一步优化发展环境

17、努力建设测绘地理信息文化。出台《关于加强全省测绘地理信息文化建设的实施意见》，推动以“快、干、好”为核心的测绘地理信息文化建设，弘扬测绘精神。深入研究测绘地理信息文化建设的规律，确定主题、树立品牌、落实载体、拿出措施。在国家测绘地理信息局的部署下，积极配合，大力实施测绘地理信息文化“五个一”工程建设。面向全省测绘地理信息行业，办好《测绘文化大讲堂》。大力开展群众性文化体育活动，筹建陕西省摄影家协会测绘地理信息局分会，年内举办职工摄影作品展。以党的十八大召开为契机，开展社会主义劳动竞赛，组织职工文艺汇演。

18、不断加强党的建设和廉政建设。在全行业开展社会主义核心价值体系教育、测绘光荣传统教育和职业道德教育。继续组织开展好创先争优活动，组织好对党的十八大精神的学习。加强学习型党组织建设，制定年度学习计划，抓好执行落实。加强基层单位党组织建设，做好党内培训，发展党员，做好困难党员和老党员的走访慰问工作。贯彻落实上级部门有关党风廉政建设工作的部署，对省局直属单位惩防体系建设情况进行检查，结合2011年查找的廉政风险点，建立健全廉政风险防控制度。落实党风廉政建设责任制实施办法，开展省局直属单位党政主要领导干部经济责任审计，开展廉洁自律教育，加强考核检查。

19、切实抓好基层民生。做好省局聘用制职工管理工作，积极调研，出台管理指导意见。加强对省局直属事业单位工资总额的控制及职工收入分配工作的指导和监督。按照省局总体发展要求，做好局大院发展规划，加快推进省局职工住宅楼等基础设施建设，提升大院管理和安保水平，改善职工工作和生活条件。加大局大院周边开发力度，优化发展环境，扩大经济增长点。加强对离退休工作的指导，做好政策解读，贯彻落实政策。健全困难退休职工帮扶机制。积极开展适宜老年人的活动，丰富离退休职工精神文化生活。

20、继续做好测绘地理信息宣传。全面贯彻落实省局《关于进一步加强和改进测绘地理信息宣传工作的意见》，制定全省测绘地理信息宣传工作要点，加强对测绘地理信息宣传工作的领导。健全全省测绘地理信息宣传通讯员队伍，完善考核通报制度。完成省局内部信息刊物改版工作，提高信息报送质量和效率。加强省局门户网站建设，提升网站功能。编制宣传测绘地理信息的科普读物，普及测绘知识。充分发挥省局LED彩屏、宣传栏和广播站、手机短信平台的作用，提高内宣工作成效。加强与《中国测绘报》及省内主要社会媒体的联系，扩大测绘地理信息工作的影响，确保全省测绘地理信息宣传工作继续处于全国测绘地理信息系统前列。