陕测发〔2024〕22号        

各设区市、杨凌示范区、韩城市自然资源主管部门，各测绘资质单位：

为进一步规范全省测绘资质单位技术和质量保证体系检查工作，陕西省测绘地理信息局组织对2017年11月印发的质量保证体系考核细则进行了修订。

现将修订后的《陕西省测绘资质单位技术和质量保证体系检查细则》印发给你们，请各单位结合各自工作实际，认真抓好贯彻执行。

陕西省测绘地理信息局

2024年10月29日

（规范性文件：64-18〔2024〕1号）

陕西省测绘资质单位

技术和质量保证体系检查细则

第一章  总则

第一条 为了规范全省测绘资质单位技术和质量保证体系检查工作，依据《中华人民共和国测绘法》《陕西省测绘条例》《陕西省测绘成果管理条例》《测绘地理信息质量管理办法》《测绘资质管理办法》等法律法规，制定本细则。

第二条 本细则适用于全省测绘资质单位技术和质量保证体系检查工作。

第三条 测绘资质单位应当建立健全技术和质量保证体系，提升质量管理水平，依法对成果质量承担相应责任。

第四条 技术和质量保证体系检查工作应当遵循公平公正、公开透明的原则，检查结果作为对测绘资质单位资质审查、质量监督检查等活动综合评价的重要依据。

第五条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门要加强测绘资质单位技术和质量保证体系检查工作。

省测绘地理信息局负责全省测绘资质单位技术和质量保证体系检查工作，组织实施全省甲级测绘资质单位技术和质量保证体系检查工作，对市级测绘地理信息主管部门测绘资质单位技术和质量保证体系检查工作进行指导监督。

市级测绘地理信息主管部门负责组织实施本行政区域内乙级测绘资质单位技术和质量保证体系检查工作，指导县级测绘地理信息主管部门开展本行政区域内乙级测绘资质单位技术和质量保证体系检查相关工作。

第二章  检查内容

第六条 技术和质量保证体系检查内容包括技术和质量管理机构建设及人员配备情况、技术和质量管理制度建设情况、技术和质量保证体系运行情况、测绘标准执行情况。

第七条 测绘资质单位应当加强技术和质量管理机构建设，配备符合要求的技术人员。

（一）测绘资质单位应当设立技术和质量管理机构，负责本单位技术和质量管理工作。

（二）测绘资质单位应当明确本单位技术和质量管理工作的主管领导、技术和质量管理机构的负责人。技术和质量管理机构负责人应当具备中级及以上测绘专业技术职称。

（三）测绘资质单位应当配备与本单位业务类型、业务量相适应的质检人员。质检人员应当具备测绘专业技术职称。

第八条 测绘资质单位应当建立健全技术和质量管理制度，规范技术和质量管理工作，提高技术质量水平和管理效能。

（一）建立健全技术管理制度。测绘资质单位应当建立健全技术管理制度，结合本单位业务特点和技术管理需求，对技术设计、技术处理、技术总结等作出明确的要求。

（二）建立健全质量检查管理制度。测绘资质单位应当建立健全质量检查管理制度，结合全过程质量控制，对过程检查、最终检查、质量评定、检查记录和检查报告等作出明确的要求。

（三）建立健全人员培训与岗位管理制度。测绘资质单位应当建立健全人员培训与岗位管理制度，结合单位组织架构、人员结构和培训需求，对岗位职责、岗前培训考核、继续教育等作出明确要求。

（四）建立健全测绘仪器设备检定、校准管理制度。测绘资质单位应当建立健全测绘仪器设备管理制度，结合单位测绘仪器设备实际，对测绘仪器设备的检定、校准、日常管理等作出明确要求。

（五）测绘技术和质量保证体系应当遵守法律法规规章等有关规定。

第九条 测绘资质单位应当通过技术和质量管理制度的落实情况，客观准确掌握技术和质量保证体系运行情况。

（一）技术设计审批的规范性。

项目实施必须坚持先设计后生产，禁止没有设计进行生产；测绘资质单位应当对技术设计文件进行审核，需要审批的，由业主方审批后实施；对于简单、日常性的测绘项目可以制定《作业指导书》；对于业主方提供技术设计的测绘项目，按照合同约定执行，可不进行技术设计，但应当明确使用的技术标准、文件或要求。

（二）质量检验人员、作业人员的培训情况。

项目实施前，测绘资质单位应当对检验人员、作业人员进行技术培训，学习技术设计及有关的技术标准、操作规程；小规模常规性测绘项目，可以不进行技术培训，但应当明确告知检验人员、作业人员项目执行的技术标准和规定。

（三）测绘计量器具的检定和维护、软件的验证情况。

1.项目生产和检验过程中使用的测绘计量器具，应当经法定计量器具检定机构检定合格，并在有效期限内使用。

2.测绘资质单位在基础测绘和重大测绘工程中使用的软件、程序等，应当符合国家和本省规定的测绘地理信息成果管理、使用等技术标准。

（四）技术设计的执行情况。

1.作业人员应当严格执行相关的技术标准和操作规程，按照技术设计进行生产作业。

2.生产过程中，应当有专门的技术人员负责技术问题的处理。

（五）成果质量检查验收情况。

1.测绘资质单位应当对测绘项目成果组织检查，质量检查合格后方能提供业主使用。

2.项目验收应当由业主方组织或委托具有资质的质量检验机构进行，也可以按照合同约定进行。

第十条 测绘资质单位在测绘生产过程中要准确使用现行、有效的测绘标准规范，保证测绘成果的一致性和符合性。

（一）国家规定的测绘基准和测绘系统使用情况。

1.一般情况下，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统。

2.业主方要求使用已建成的城市坐标系统或重大工程项目专用坐标系统的，应当提供相关证明材料。

3.禁止未经批准自行建立相对独立的平面坐标系统。

（二）国家规定的测绘技术标准使用情况。

测绘项目内容涉及国家规定强制性标准的，应当执行国家规定的强制性标准。

（三）基础地理信息数据使用情况。

为各级人民政府及有关部门建立的地理信息系统，以及其他具有一定规模的地理信息系统，应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。

第三章  检查程序和方式

第十一条 测绘地理信息主管部门在开展“双随机 一公开”执法检查或年度测绘质量监督检查时，应当对测绘资质单位的技术和质量保证体系进行实地检查。

检查程序按《陕西省测绘地理信息质量监督检查管理办法》相关规定执行。

第十二条 测绘地理信息主管部门原则上应当对申请资质的单位进行技术和质量保证体系实地检查。

检查程序按照《陕西省测绘资质审批管理办法》的相关规定执行。

第十三条 测绘地理信息主管部门对测绘资质单位的技术和质量管理机构建设及人员配备、技术和质量管理制度建设等情况进行文件审查及情况咨询,评价其符合性、完整性和可行性；对技术和质量保证体系运行、测绘标准执行等情况进行相关工作记录审查及情况咨询，评价其有效性和适宜性。

第十四条 测绘地理信息主管部门开展技术和质量保证体系实地检查时工作人员不得少于2名。

第十五条 测绘地理信息主管部门开展技术和质量保证体系检查时，发现测绘资质单位存在违法测绘行为的，应当中止技术和质量保证体系检查，并移交相关部门处理。

第四章  结果处理

第十六条 测绘资质单位技术和质量保证体系检查各检查项的检查结果按“符合”、“不符合”判定，检查结论按“合格”和“不合格”判定。

各检查项符合率达到80%以上的，判定为“合格”。未达到80%的，判定为“不合格”。

初次申请测绘资质的单位不进行技术和质量保证体系运行情况和测绘标准执行情况检查。

具体检查项及评价标准见附件《陕西省测绘资质单位技术和质量保证体系检查表》（附件1）和《陕西省测绘资质单位技术和质量保证体系检查标准》（附件2）。

第十七条 有下列情况之一的，认定其技术和质量保证体系检查结果为不合格：

（一）机构与人员设置不符合相应资质等级要求的。

（二）所使用的测绘计量器具或软硬件不符合要求的。

（三）制定的检查验收规定低于有关标准要求的。

（四）应当执行而未执行国家强制性标准，或使用失效的国家标准、行业标准，或对用户特定需求未进行有效约定，并造成严重后果的。

（五）在各级测绘地理信息主管部门组织实施的成果质量监督检查中，出现不合格成果且未进行有效整改的。

（六）技术和质量保证体系运行过程中出现整体的、重大的偏离或出现严重影响成果质量行为的。

（七）未使用国家规定的测绘基准和测绘系统的。

（八）未采用符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的。

第十八条 测绘地理信息主管部门应当在技术和质量保证体系检查结束后5个工作日内，向测绘资质单位出具《陕西省测绘资质单位技术和质量保证体系检查表》。

第十九条 测绘地理信息主管部门应当一次性告知不合格被检查单位技术和质量保证体系检查中存在的问题。被检查单位按要求整改后，应当重新检查。

第二十条 测绘地理信息主管部门在开展“双随机 一公开”执法检查或年度测绘质量监督检查时，对测绘资质单位技术和质量保证体系的检查结果应当通过媒体向社会予以公布，并抄报上级测绘地理信息主管部门。

检查结果纳入被检单位信用记录，依法将被检单位信用信息予以公示。

第二十一条 测绘地理信息主管部门检查人员玩忽职守，致使检查结果有失公正的，或者测绘资质单位弄虚作假，骗取检查通过的，检查结果无效，并追究相关检查人员或测绘资质单位责任。

第五章  附则

第二十二条 本细则由陕西省测绘地理信息局负责解释。

第二十三条 本细则自发布之日起施行。《陕西省测绘资质单位质量保证体系考核细则》（陕测发〔2017〕57号）同时废止。

附件1：陕西省测绘资质单位技术和质量保证体系检查表.doc

附件2：陕西省测绘资质单位技术和质量保证体系检查标准.docx